資料圖：醫院開設“二孩門診”應對“全面二孩”。 張斌 攝

(兩會綜述)代表建言如何讓全面二孩政策更好落地

中新社北京3月8日電 (記者 龍敏 劉占昆)中國國家統計局1月發布數據顯示，2017年中國出生人口1723萬，人口出生率為12.43‰。相比2016年全年出生人口1786萬人、出生率12.95‰，2017年出生率、出生人口均有小幅下降，少出生63萬人。

多名全國人大代表受訪時指出，老齡化社會與低生育率互為因果，實施全面二孩政策后實際效果“慢熱”。應加大投入力度，降低養育成本，同時完善配套政策，改善孕育環境。

采措施鼓勵生二胎

有40年醫齡的全國人大代表、福建省立醫院副院長翁國星介紹，民眾懷孕、分娩過程要承擔巨大的生育成本，尤其是二胎懷孕的風險更大、孕期并發癥更多、分娩風險更大；無論生活還是醫療費用均高，對孕婦的職業生涯也會產生不同程度的影響。

翁國星指出，與“生不起”相伴的還有“養不起”難題，由于現代生活方式及觀念改變，育兒成本大大增加。育兒生活費用以及影響父母工作等因素，導致“想生不敢生”現象突出。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，經濟收入、住房條件、子女教育、撫養成本等現實考慮使得“生不起、養不起”的問題在一定程度體現。

翁國星建議，為鼓勵二胎生育，可對生育二胎夫婦給予所得稅減免，任何企業或單位不能因其員工生育二胎而影響其公平就職、提職、晉升等，還應適當給予物質獎勵。

免費產前篩查

當前，中國出生缺陷發生率在5.6%左右。翁國星介紹，對于高齡(高于35歲)二胎產婦而言，出生缺陷發生率更高。他建議，政府、保險以及個人聯合出資進行強制性產前篩查。

全國人大代表、江西省兒童醫院護理部副主任胡梅英也表示，免費產前篩查是預防出生缺陷的重要防線，建議國家層面出臺政策，新設立孕期唐氏綜合征產前篩查和診斷項目，為全國城鄉7-20周孕婦免費提供1次產前篩查服務，減少唐氏綜合征患兒出生。

胡梅英說，實施全面二孩政策后，如何讓大家想生、愿生、能懷上，并且生出健康的孩子，這是新時代提出的新要求。只有筑牢出生缺陷的免費產前篩查、新生兒疾病篩查等防線，才能切實提高中國出生人口的健康素質，促進社會和諧發展。

資料圖：山西省政府機關幼兒園舉行家長開放日活動。 武俊杰 攝

完善幼兒托養機構

經過走訪調查，翁國星指出，對于許多夫婦而言，生二胎最大顧慮是幼兒的托養問題，包括托養機構的質量。應建立兩歲以上兒童的托養機構，減輕二胎夫婦的后顧之憂。

對于如何保證幼兒托養機構的質量，全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀認為，要積極發揮政府主導和社會參與兩個積極性。一方面政府要進一步加大投入，擴大幼兒托養機構的資源容量；另一方面要發揮社會資本優勢，鼓勵社會資本積極參與進來。

葉仁蓀還表示，政府要加強對幼兒托養機構監管，對于幼兒托養機構的設立要明確準入機制，開設幼兒托養機構必須達到一定條件。