3月7日，參加全國政協十三屆一次會議的全國政協委員、中國疾病預防控制中心研究員孫承業對封面新聞記者表示，他將提交《關于取消鐵路普通列車吸煙區，列車全面禁煙》的提案，呼吁在普通旅客列車上施行全面禁煙。

封面新聞記者了解到，根據國務院制定的《鐵路安全管理條例》，目前我國在動車組和高鐵列車列車上施行全面禁煙，但對于普通列車僅要求禁止在禁煙區內吸煙，多數鐵路局仍然在車廂連接處等位置設置吸煙區，近年來已引發不少爭議。

2017年8月，河北一名女大學生在乘坐K1301次列車時聞到刺鼻煙味，后將運營該次列車的哈爾濱鐵路局告上法庭，要去取消有關站臺及該趟列車內的吸煙區、拆除煙具，并禁止在上述區域吸煙。此案引發社會輿論高度關注，被稱為“無煙訴訟第一案”。

2017年12月27日，該案在北京鐵路運輸法院開庭審理，目前尚未宣布判決結果。

在接受封面新聞記者采訪時，孫承業表示，普通列車是相對封閉的空間，煙草釋放的氣體和顆粒物會隨著吸煙行為釋放到列車環境，通過彌散和空氣流動充斥到列車其他地方。由于列車空間狹小，即使普通列車相對差的密封性條件下，有害物仍能長時間滯留車廂內，致使乘客和乘務人員持續暴露在煙草釋放環境中，所接觸有害物濃度和時間要比多數地面公共場所高。

作為中國疾控工作者，孫承業委員對控煙問題保持關注，而他本人也曾在普通列車上遭遇過被迫吸“二手煙”的情況。

“去年5月我從呼和浩特乘臥鋪列車回北京，遇到一個我認為不該有的事情。”孫承業回憶說，他發現有人在軟臥車廂過道內吸煙，隨后他立即上前勸阻。后經乘務員提醒后，該乘客吸煙乘客轉到車廂連接處繼續吸煙，孫承業發現后再次進行勸阻。但該乘客十分惱火，說孫承業多管閑事，后來乘務員解釋說車廂連接處是可以吸煙的。

“在我看來，公共場所禁煙是天經地義的事。”孫承業認為，普通列車上實施禁煙是大勢所趨，因為在公眾的理念里，各類火車、汽車均應是禁煙區，這種理念被乘坐飛機、高鐵、長途車等交通工具中管理良好的禁煙所強化。

此外，在公共場所禁止吸煙經過近十余年高強度宣傳，以及《公共場所衛生管理條例實施條例》等法規實施，廣大人民群眾已經認識到控制煙草危害的重要性，這種措施也已得到絕大多數吸煙者的理解。

封面新聞記者注意到，近年來，已有部分鐵路局管轄范圍內的列車上實施禁煙。早在2011年5月，武漢鐵路局就下文，各列車員在值班時，需對旅客進行提醒，禁止在列車上吸煙。

此外，孫承業還告訴記者，目前在普通列車上實施禁煙的管理成本相對較小，因為全國列車都是一個系統，不涉及到跨部門、跨領域協調，只需要鐵路部門認識到危害，下定決心實施禁煙。

“世界衛生組織《煙草框架公約》在我國已生效12年，《公約》第8條及其《實施準則》要求所有人都應受到保護，以免接觸煙草煙霧。所有室內工作場所和室內公共場所和交通工具內都應是無煙的。”孫承業在提案中建議，鐵路管理部門盡快修改相關規定，取消普通列車連接處吸煙區，保護最廣大人民群眾的健康。