2018年最高檢工作報告起草始末

3月9日下午，曹建明檢察長在十三屆全國人大一次會議第二次全體會議上作最高人民檢察院工作報告。

這份報告正文12771字，濃縮進(jìn)過去五年的檢察工作。最高檢報告起草組有關(guān)同志接受本報記者采訪，講述了2018年最高檢工作報告背后的起草故事。

哪些人參與了報告起草工作

“這次報告起草時間為五年來歷時最長的。”在這名同志的介紹下，一張報告起草時間表展現(xiàn)在記者眼前。

2017年11月底，最高檢辦公廳就擬訂了報告起草方案，呈報院領(lǐng)導(dǎo)同意后，決定以檢察長辦公室人員為主，抽調(diào)機(jī)關(guān)案管辦、新聞辦、司改辦、信息中心等部門以及北京、西藏等省市檢察院的有關(guān)同志，組成報告正文組和附件起草組，正式啟動報告起草工作。

2017年12月上旬，起草組拿出了報告起草提綱，按照曹建明檢察長修改意見修改后，報最高檢黨組會進(jìn)行討論。“黨組會專門討論工作報告提綱，這在近年來是首次。”

2017年12月中旬，起草組提交了報告第一稿，曹建明檢察長、邱學(xué)強副檢察長等院領(lǐng)導(dǎo)都提出修改意見。隨后，報告第二稿出爐，提交黨組會討論。

2018年1月上旬，報告開始廣泛征求意見：先征求了最高檢各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的意見，后征求了各省級檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院和軍事檢察院的意見。梳理吸收征求來的意見后，修改后的報告提交最高檢檢察委員會進(jìn)行討論。

2018年1月15日，報告征求意見稿形成，開始擴(kuò)大征求意見范圍：報告被送到各省、自治區(qū)、直轄市“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)同志手中。“根據(jù)反饋回來的意見，我們對報告及時進(jìn)行了修改。”

2018年1月中旬，報告送審稿整理完畢。“報送中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人征求意見。”

2018年2月上旬，報告形成第二次送審稿。“報送中央政治局常委審示。”

2018年春節(jié)后，根據(jù)中央政治局常委提出的意見，報告形成最后送審稿，報習(xí)近平總書記審示。

“在這個過程中，曹建明檢察長反復(fù)修改報告30多稿。”這名同志介紹，對今年報告的起草工作，曹建明檢察長始終高度重視，不僅親自主持報告起草工作，提出思路、明確要求，而且親自反復(fù)修改，僅在春節(jié)期間就把近2000多頁的各省級檢察院工作報告匯編閱讀了兩遍，對報告修改了4稿。

除了把報告“送出去”征求意見，最高檢還把代表委員“請進(jìn)來”聽取他們的意見建議。2018年2月，曹建明檢察長在最高檢機(jī)關(guān)先后主持召開部分全國人大代表座談會和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派人士代表座談會，廣泛征求對報告的意見建議。

如何把五年檢察工作濃縮進(jìn)一份報告

與前四年報告過去一年的檢察工作不同，今年報告的一大特點是報告過去五年的檢察工作。在篇幅變化不大的情況下，如何把五年檢察工作濃縮進(jìn)一份報告，是今年報告起草組面臨的一大挑戰(zhàn)。

“我們做了大量基礎(chǔ)工作。”這名同志介紹，為充分掌握五年檢察工作，報告起草組分別向最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位收集了本部門、本條線五年工作總結(jié)，向最高檢案管辦收集了五年來的各種檢察工作數(shù)據(jù)，向各省級檢察院收集了歷年地方人代會上所作的檢察工作報告，同時專門梳理了五年來檢察機(jī)關(guān)開展的專項活動、出臺的制度規(guī)定等。同時，起草組還全面深入學(xué)習(xí)了全國人大代表、全國政協(xié)委員近五年來提出的9620條意見建議，有針對性地回應(yīng)。經(jīng)過精挑細(xì)選，報告最初一稿成稿，40頁。