警惕“零負團費”毀了旅游業(yè)余維祥代表建議

制定導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理辦法提高旅游行業(yè)準入門檻

□　本報記者 蒲曉磊

目前，我國31個省(區(qū)、市)都把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)加以優(yōu)先發(fā)展，國內(nèi)旅游人數(shù)已接近50億人次，各地對旅游的認識普遍提升，服務(wù)、監(jiān)管措施明顯加強。但是，此前發(fā)生的黑龍江雪鄉(xiāng)旅游宰客事件以及嚴重拖累云南、海南等省旅游的“零團費”“負團費”現(xiàn)象，也為我國各地旅游業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

全國人大代表、民建貴州省委副主委、貴陽中華職業(yè)教育社主任余維祥近日接受記者采訪時指出，所謂“零團費”“負團費”，是指旅行社設(shè)計的旅游產(chǎn)品低于產(chǎn)品成本，旅行社和導(dǎo)游為了獲取高額利潤，在旅游過程中，采取強制游客購物，臨時調(diào)整旅游線路，增加自費活動項目等違規(guī)、違約行為。

余維祥認為，“零負團費”行為降低了旅游的品質(zhì)，加劇了旅行社與游客、導(dǎo)游與游客、旅行社與導(dǎo)游之間的矛盾沖突，損害了游客的利益，擾亂了旅游市場的正常發(fā)展。

為推動我國旅游業(yè)健康發(fā)展，余維祥建議進一步規(guī)范旅行社管理。各地旅游管理部門、物價管理部門應(yīng)進一步出臺有關(guān)管理辦法，規(guī)范旅行社服務(wù)標準，明示旅行社服務(wù)范圍，嚴格執(zhí)行明碼標價，并建立完善市場監(jiān)管督查機制，檢查、督查服務(wù)內(nèi)容，使違規(guī)行為無所遁形。

發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，加強對旅行社和導(dǎo)游人員的全過程監(jiān)管。將旅行社經(jīng)營行為納入大數(shù)據(jù)管理，加大對違規(guī)行為的行政執(zhí)法力度。發(fā)揮好旅游管理部門對具有定位功能的導(dǎo)游配備機及大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，對旅行社的經(jīng)營行為及導(dǎo)游的服務(wù)進行全程跟蹤，杜絕欺騙游客行為發(fā)生。

加強對導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)管理，提高旅游行業(yè)的準入門檻。旅行社和導(dǎo)游之間必須簽訂誠信公約，杜絕“黑導(dǎo)”和“野導(dǎo)”現(xiàn)象發(fā)生。同時，制定相關(guān)制度，保障導(dǎo)游合理的收入和福利待遇。

加強對旅游購物場所的管理。規(guī)范購物場所管理，取締不合格的“黑店”，剪斷“零負團費”利益鏈。對合法經(jīng)營的購物場所，納入旅游管理部門的監(jiān)管范圍，一旦發(fā)生違法行為，立刻取消其旅游商品經(jīng)營權(quán)。