(兩會綜述)共享經濟遇“成長煩惱”  政協委員把脈監管促發展

中新社北京3月10日電 (記者 陳康亮)全國兩會期間，多名政協委員表示，共享經濟作為新興經濟業態，對于改善民生、推動經濟實現高質量發展具有重要意義，現在面臨的困難只是“成長中的煩惱”，關鍵在于完善監管、加強引導。

　　資料圖：共享單車。中新社記者 張婭子 攝

近年來，中國共享經濟快速發展，業態層出不窮。與此同時，以共享單車為代表的部分產業開始問題頻出，也讓人擔憂共享經濟是否會走入“冬天”。

摩拜單車創始人出走、ofo小黃車經營困難，共享單車“垃圾圍城”；與此同時，友友用車、麻瓜出行等共享汽車企業紛紛宣布停止服務，共享充電寶則不溫不火……曾經炙手可熱的共享經濟似乎正在遭遇資本寒冬和市場拐點。

全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬指出，對于共享經濟這種市場創新行為，要認識到其在發展初期必然會帶來各種新問題，但不能因此就對共享經濟全盤否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

在沈南鵬看來，共享經濟對于改善民生，特別是解決就業這一“最大民生”具有重要意義。共享經濟的發展，不僅直接提供了大量的就業機會，而且能激活更大的就業潛力。

沈南鵬援引中國國家信息中心的數據稱，2017年，中國城鎮每100個新增就業崗位中，約10個崗位來自于共享經濟平臺企業，當年總量已達7000萬人左右。預計到2025年，有望超過1億人。因而必須提高共享經濟治理水平，通過創新管理推動共享經濟高質量發展，更好地實現其穩就業的功能。

全國政協委員、經濟學家劉世錦亦表贊同。劉世錦指出，盡管共享經濟近期引發了一些爭議，但屬于“成長中的煩惱”。從大的方向上來說，共享經濟在改善民生方面發揮了重要作用，比如共享單車解決城市交通“最后一公里”的問題，不應因噎廢食。

劉世錦進一步指出，當前中國經濟面臨下行壓力，未來共享經濟很可能成為重要的增長動能。共享經濟帶來了大量產業轉型升級、消費結構升級、技術和制度創新、參與國際競爭的新機遇。哪些國家和地區重視發展共享經濟，先走一步，增長潛能就會大一些；相反，則可能落在后面。

對于如何在促進發展和規避亂象之間取得平衡的問題，沈南鵬建議，應創新適應新經濟、新業態的行政管理方式。在他看來，面對新經濟帶來的新問題，傳統行政管理方式呈現滯后現象。共享經濟構成復雜、覆蓋廣泛，要研究和適應共享經濟各個細分行業的特點，不宜套用統一的管理模式；應合理界定不同行業領域的業態屬性，實現分類管理、精準施策。

沈南鵬進一步指出，鑒于共享經濟發展快、變化多，如繼續套用傳統的全流程監管思路，難免求全責備，應轉向加強事中與事后監管。此外，針對共享經濟跨區域、跨行業、涉及部門多等特點，可推進線上線下結合、區域部門行業協同的監管模式。

全國政協委員皮劍龍則強調法律法規的作用。皮劍龍指出，要從法律層面推動共享經濟的發展，及時對現行法律法規進行修正和調整，抓緊制定相關管理辦法或試行意見，加強對消費者的權益保障力度。

全國政協委員江浩然持類似意見。江浩然表示，建議加強對共享經濟的管理引導，加快制定、完善促進共享經濟健康發展的法律、政策、制度，明確共享經濟平臺和供需雙方三方的權利義務，合理界定行業邊界，疏導規范行業競爭，盤活閑置存量資產，有效減少資源浪費。(完)