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崔凡:中國金融業(yè)開放的大門將越開越大

來源:中國網(wǎng) | 作者:崔凡 | 時(shí)間:2020-09-11 | 責(zé)編:申罡

2020年9月8日,全球化智庫(CCG)與北京商務(wù)局在國家會議中心聯(lián)合主辦2020服貿(mào)會“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放暨企業(yè)全球化論壇”。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡在論壇圓桌討論時(shí)發(fā)表以下觀點(diǎn):

2017年7月17日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開,會議里講到中國要堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融開放。那次會議之后我參加了一些小范圍的座談,還有在和一些朋友聊天的時(shí)候,我就講金融業(yè)迎來了一次大開放的高潮。很多朋友不相信,包括在外資金融機(jī)構(gòu)的朋友,他們說我們不相信中國政府能夠真正地放開金融市場,讓外資的金融機(jī)構(gòu)能夠真正進(jìn)來。但是我們很快就看到,2017年8月份39號文宣布馬上訂立開放的時(shí)間表、路線圖,當(dāng)年11月份首次公布了開放的時(shí)間表。隨后的兩三年,實(shí)際上是兩次把開放的時(shí)間表往前提,到今年4月1號,把證券公司和基金管理公司的股權(quán)限制全部放開了以后,股權(quán)限制方面實(shí)際上清零了。4月1號當(dāng)天貝萊德、路博邁就提出了申請,希望能夠取得相關(guān)的資質(zhì)牌照。貝萊德的牌照前一段時(shí)間已經(jīng)批準(zhǔn)了,這都是非常龐大的資產(chǎn)管理公司,還有其他大的金融機(jī)構(gòu),如果在2017年的時(shí)候真正能夠相信中國政府是真心實(shí)意把金融市場開放,他們動手就會更早一些。

負(fù)面清單股權(quán)限制放開,應(yīng)該只是金融開放的一部分,實(shí)際上我觀察后面金融開放的情況,我覺得還有兩個(gè)方面,可能需要不斷地往前推進(jìn):

除了股權(quán)限制以外,從牌照發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn),以及營運(yùn)過程中間的國民待遇問題,我認(rèn)為還處于不斷梳理的過程,中間還是有一些差別。因?yàn)楸旧怼锻馍掏顿Y法》中間,金融行業(yè)的一些開放情況和其他行業(yè)相比有一些特殊性。還有,其他的行業(yè)可能有一些差別待遇的條款,體現(xiàn)在行政法規(guī)、國務(wù)院條例中間;而對金融業(yè)來講,可能還有一部分體現(xiàn)在部門規(guī)章中間,還要進(jìn)一步很細(xì)致地梳理。中美第一階段金融協(xié)議中間有很多內(nèi)容,不光涉及到股權(quán)限制的問題,還有很多業(yè)務(wù)進(jìn)一步放開的問題。這方面后續(xù)還有一系列的工作要做,總的方向上,開放的大門是越開越大的。

另外還有一個(gè)懸念值得關(guān)注,就是跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。我們現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易,金融領(lǐng)域,在“模式1”跨境交付模式上實(shí)際上還沒有全部開放。有了這個(gè)負(fù)面清單以后,哪些地方還沒有完全跟其他的內(nèi)資待遇一致的地方就會列出來。這個(gè)跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單今年要公布,以后我估計(jì)也會是只減不增、不斷壓縮,也就是說這個(gè)開放的大門也是越開越大的。而且跨境交付的形式,一方面會對推動資本項(xiàng)目的自由化有直接作用——這可能會帶來資本項(xiàng)目的進(jìn)一步開放;另一方面,會帶來服務(wù)貿(mào)易的第三次解綁,服務(wù)貿(mào)易的供給和需求,尤其是金融的供給和需求空間上的解綁。去年世界經(jīng)濟(jì)論壇講全球化4.0最大的推動力,金融領(lǐng)域方面的開放也伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成長。金融業(yè)逐步開放,很可能成為今后全球化的一個(gè)重要的動力。


【本文根據(jù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡在北京商務(wù)局與全球化智庫(CCG)于2020年9月8日聯(lián)合主辦的2020服貿(mào)會“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放暨企業(yè)全球化論壇”的發(fā)言整理。】




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