文 ｜ 李芳 北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，有關(guān)部門和地區(qū)近年來(lái)也推出一系列支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，積極培育養(yǎng)老消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿足廣大老年人的美好生活需要。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還拓展到康復(fù)輔助器具、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、智能照護(hù)等諸多新領(lǐng)域。隨著老年人物質(zhì)和服務(wù)需要以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)供給更加多元，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然要求和培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要內(nèi)容。我們要正確認(rèn)識(shí)并大力支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

與我國(guó)人口老齡化進(jìn)程相比，當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，在市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、需求穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，仍面臨一些問(wèn)題。從服務(wù)供給看，一些剛需型服務(wù)，如針對(duì)高齡和失能老人的專業(yè)護(hù)理服務(wù)供給還不充足；從產(chǎn)品種類看，老年用品的供應(yīng)和研發(fā)尚不能滿足老年人多樣化需求；從科技發(fā)展看，智慧養(yǎng)老和遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)還處于起步階段。此外，從區(qū)域協(xié)調(diào)看，不同地區(qū)老齡化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

矛盾、挑戰(zhàn)也是發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要政策支持，也離不開各類社會(huì)力量積極參與。我們應(yīng)注重養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、鍛新板。

填補(bǔ)缺口補(bǔ)短板。應(yīng)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，鞏固增強(qiáng)基層養(yǎng)老服務(wù)保基本、兜底線的能力。特別是在農(nóng)村地區(qū)，既需要政府加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)也要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，通過(guò)稅收優(yōu)惠等方式吸引更多社會(huì)資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

挖掘潛能拉長(zhǎng)板。要立足老年人需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，找準(zhǔn)政策實(shí)施和社會(huì)力量參與的發(fā)力點(diǎn)，提高產(chǎn)品和服務(wù)供給的專業(yè)化、智能化和個(gè)性化水平，提供高質(zhì)量消費(fèi)體驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，整治市場(chǎng)秩序，針對(duì)侵害老年消費(fèi)者權(quán)益多發(fā)的領(lǐng)域，加大對(duì)非法劣質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的打擊力度，為老年人提供便捷高效的維權(quán)方式，更好保障老年人合法權(quán)益。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鍛新板。培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新場(chǎng)景，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不只局限于特定產(chǎn)業(yè)，而是涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，既要改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如通過(guò)科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，也要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展智能家居和遠(yuǎn)程醫(yī)療等。此外，要充分利用數(shù)字化和智能化技術(shù)，在降低老年人使用門檻的基礎(chǔ)上，提高他們對(duì)數(shù)字服務(wù)、智能產(chǎn)品的參與度，從而推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)，讓老年群體共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是針對(duì)老年群體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是全社會(huì)為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化這一基本國(guó)情而必須進(jìn)行的一項(xiàng)長(zhǎng)期準(zhǔn)備，涉及從政策到市場(chǎng)的深層次變革。人口老齡化是全社會(huì)共同面對(duì)的課題，要辯證看待老齡化挑戰(zhàn)，通過(guò)把握銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，更好地增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、增進(jìn)民生福祉、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。