文 | 王立勇 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師

前不久，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，明確在前期政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。當(dāng)前，如何進(jìn)一步加大政府采購力度，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境，是一個(gè)重要問題。

近年來，我國政府采購規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國政府采購規(guī)模攀升至33929.6億元，占一般公共預(yù)算支出的12%。相關(guān)政策不斷出臺，法規(guī)體系逐步健全，政府采購機(jī)制改革全面深化，采購更加高效便捷。

一是有力托舉中小企業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額攀升至2.52萬億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規(guī)模的74.4%。其中，授予小微企業(yè)合同金額1.58萬億元，占授予中小企業(yè)合同總金額的62.5%，中小企業(yè)競爭力有效增強(qiáng)，經(jīng)營主體活力十足。

二是持續(xù)營造促進(jìn)創(chuàng)新的良好生態(tài)。通過構(gòu)建政府采購支持創(chuàng)新政策體系，采購力度積極向科技創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜，運(yùn)用優(yōu)先采購等手段，有力推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)踐應(yīng)用和迭代升級。

三是有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。在支持鄉(xiāng)村振興方面，各級預(yù)算單位通過農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品超過99億元，有效帶動貧困農(nóng)戶增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在支持綠色發(fā)展方面，2023年全國強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品357.2億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的83.9%。有關(guān)部門持續(xù)深化、拓展對其他綠色產(chǎn)品政府采購的支持政策，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

不過，我國政府采購仍存在一些需要解決的問題。比如，采購流程較為繁瑣，采購效率有待提高；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等的違規(guī)行為依然存在，造成政府采購資源錯(cuò)配，妨礙公平競爭；等等。對此，應(yīng)多措并舉。

一方面，規(guī)范政府采購市場秩序，強(qiáng)化政府采購協(xié)調(diào)性。升級改造政府采購電子平臺，切實(shí)提升政府采購?fù)该鞫取＝⒔∪庞霉芾頇C(jī)制，完善政府采購監(jiān)督熱線和網(wǎng)上投訴平臺，提升政府采購領(lǐng)域的營商環(huán)境。建立健全央地聯(lián)動、社會多方參與的高效監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管力度。加強(qiáng)政府采購政策統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的政府采購政策框架和標(biāo)準(zhǔn)，提高政府采購政策系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。建立財(cái)政部門與其他部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政府采購政策與其他宏觀政策之間的有效銜接和協(xié)同配合。

另一方面，全面優(yōu)化政府采購流程管理，精準(zhǔn)釋放政策效能。優(yōu)化采購流程，提升政府采購管理平臺運(yùn)行效率；規(guī)范政府采購方式選擇，明確不同采購方式適用范圍；提高招標(biāo)文件質(zhì)量，建立招標(biāo)文件審核機(jī)制，及時(shí)糾正存在問題的招標(biāo)文件。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，通過專門設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)品采購項(xiàng)目、拓展產(chǎn)品應(yīng)用場景等方式，支持企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)營活動，深度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。完善綠色采購政策，擴(kuò)大采購規(guī)模，統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府綠色采購與創(chuàng)新采購政策協(xié)同。

此外，健全政府采購標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境。建立健全政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，降低政府采購交易成本。對標(biāo)國際規(guī)則，推動在政府采購領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境。