楊震 上海政法學院東北亞研究中心副主任

近日，菲律賓又攪得南海局勢暗流涌動。12月23日，菲律賓陸軍司令羅伊·加利多公開表示將采購和裝備美制“堤豐”陸基中程導彈系統，遭到中國的強烈反對。次日，菲律賓防長特奧多羅又發表聲明稱，美在菲部署“堤豐”正當合法，菲是主權國家，不是任何國家的“家門口”，部署和采購國防安全相關物資，屬于菲主權權利，不接受外國反對。

由此可見，菲律賓引入“堤豐”是有意為之，而非被動接受。那么，菲律賓的動機是什么？

首先，增加與中國“打交道”的籌碼。自從菲律賓挑起與中國的海洋爭端以來，無論在外交、政治還是軍事領域，菲方都沒占到便宜。為了扭轉這種局面，菲律賓有意從軍事領域破局。中國的黃巖島距離菲律賓的呂宋島240公里左右，而海南島距離呂宋島大約900公里。部署“堤豐”之后，軍力孱弱的菲律賓自認為獲得了對中國領土的打擊能力，由此可以與中國討價還價，甚至“叫板”。

其次，將自身的地緣野心與美國的地緣目標深度綁定。作為與中國、越南、印尼隔海相望的國家，菲律賓地理位置非常重要，是美國“第一島鏈”戰略不可或缺的環節。在20世紀40年代獲得獨立后，菲律賓政府就開始了海上擴張。菲律賓以所謂“國家安全”為由，用“硬”“軟”兩種方式（軍事強占和國內立法），非法侵占中國南沙群島的部分島礁，并一直圖謀控制地理位置極為特殊且重要的黃巖島。然而，受制于不上臺面的國力軍力，這些非法行徑屢遭失敗。通過讓美軍部署導彈系統，菲律賓企圖拉美國入局，將其海上擴張的地緣野心與美國遏制中國的地緣目標深度綁定。

最后，菲律賓也有打擊政敵的意思。自9月以來，菲律賓政壇便開始進入動蕩期。副總統莎拉·杜特爾特曾公開表態稱，自己與小馬科斯從來都不是朋友，并確認自己與小馬科斯不會再合作。之后二人關系宣告破裂。11月23日，莎拉暗示自己遭到小馬科斯方面的暗殺威脅。11月25日，菲律賓前總統杜特爾特形容當下菲律賓政府的治理“支離破碎”，呼吁菲律賓軍方介入當前政局。菲政壇劍拔弩張背后其實是兩大政治家族的斗爭。此種背景下，小馬科斯將美國的導彈發射系統引入菲律賓，意在刺激中國采取報復措施，再借機把后果“甩鍋”給政敵——畢竟在杜特爾特當政期間，中菲關系的改善是有目共睹的。

菲律賓引入“堤豐”開了美國在中國周邊國家部署中導系統的惡劣先例。自從2010年中國工業產值超過美國之后，后者的遏制戰略接踵而至，先是“亞太再平衡”，接著是“印太戰略”。而遏制的方向無一不是從海上直指中國本土。此次導彈發射系統部署菲律賓，就是服務于美國的遏制戰略。展望未來，美國有可能還會采取類似措施。

中菲雙邊關系的改善由此蒙上陰影。小馬科斯執政后，中國與菲律賓的關系因其挑釁行徑不斷下行。而此次導彈系統的部署使雙方在安全領域的對抗進入新的階段，雙邊關系的改善將更加困難。

中國近年來在導彈防御領域取得了長足進步。從軍事角度來說，“堤豐”系統的部署意義有限。隨著近日國產新型軍用飛機的試飛以及076兩棲攻擊艦首艦四川艦的下水，菲律賓在軍事領域的劣勢進一步加大。在這種情況下，小馬科斯還作出如此舉動，這并非菲律賓人民的福音。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲