自中國(guó)改革開放以來，美國(guó)對(duì)華外交政策的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是一貫低估中國(guó)。它從未真正想過中國(guó)會(huì)與自己平起平坐，更不用說超過自己了。正是這種認(rèn)知，讓美國(guó)現(xiàn)政府想要拋棄自1945年以來奉行的對(duì)華外交政策。華盛頓認(rèn)為，美國(guó)在衰落，并將繼續(xù)衰落，唯有徹底改變方向才是出路。第一次嘗試是“特朗普1.0”。自去年11月特朗普再次勝選后，嘗試了一項(xiàng)更加極端、更加激進(jìn)的政策。
這個(gè)極端政策，意大利人可能稱之為“超級(jí)關(guān)稅”（如果真有這樣一個(gè)詞的話）。當(dāng)你無法取勝，就在對(duì)手周圍筑起一道通天高墻，將自己與他們隔絕開來，并試圖讓世界其他國(guó)家也進(jìn)行效仿。所謂“讓美國(guó)再次偉大”的口號(hào)背后，隱藏的不過是“美國(guó)大撤退”。這是承認(rèn)自己的失敗，是對(duì)人類文明發(fā)展本源的否定。
人類社會(huì)與文化的持續(xù)互動(dòng)，是推動(dòng)知識(shí)傳播與進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ屡d文明的不斷發(fā)展和接棒也正是歷史的必然。過去80年間，全球南方國(guó)家的興起、中國(guó)和印度在全球舞臺(tái)上的突出表現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)全球化的廣泛傳播便是明證。這就是美國(guó)政府正在對(duì)抗的世界。本質(zhì)上，它的這一政策是反發(fā)展（對(duì)全球南方國(guó)家征收巨額關(guān)稅）、反多樣性（無論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際）、反全球化、反科學(xué)（在新冠疫情與氣候變化問題上的立場(chǎng)）。其目的很明確：關(guān)上過去80年的大門，將世界拉回到80年前的舊軌。
通常，戰(zhàn)略是一個(gè)漸進(jìn)的過程。而美國(guó)現(xiàn)政府卻反其道而行之，直接從終點(diǎn)出發(fā)，以極端立場(chǎng)為起點(diǎn)，采取了剛愎自用但欠缺思考的做法。這一舉措注定失敗的原因有三。
第一，關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)自身的傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)中國(guó)的影響。雖然中國(guó)對(duì)美出口總額大于美對(duì)華出口，但美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴程度卻遠(yuǎn)超中國(guó)對(duì)美進(jìn)口的依賴。對(duì)于大部分美國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)都可以相對(duì)容易地找到替代品。而美國(guó)方面的準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，這已經(jīng)在暫時(shí)豁免對(duì)芯片、路由器等電子產(chǎn)品加征關(guān)稅的做法中暴露無遺。
第二，真正掌控權(quán)力的美債市場(chǎng)已發(fā)出警告，美國(guó)政府不得不予以重視。這一波關(guān)稅沖擊已對(duì)“美國(guó)例外主義”構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美元作為世界儲(chǔ)備貨幣的特權(quán)不能再被視為理所當(dāng)然。同樣的警告在 2008 年和 2020 年都曾發(fā)出過。可以預(yù)見，2025年不會(huì)是最后一次，而下一次的后果恐怕會(huì)更加嚴(yán)重。
第三，自2017年美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦以來，中國(guó)一直在做準(zhǔn)備。如果說第一次還多少有些措手不及，那么面對(duì)如今的局面，中國(guó)已是有備而來。2016年，美國(guó)占中國(guó)出口份額的21%，到2024年這一數(shù)字已下降至13.4%。這不是巧合。同樣，中國(guó)早已預(yù)判未來出口可能面臨嚴(yán)重阻力，因此積累了充足的資源，以便在需要時(shí)調(diào)用這些資源來大力拉動(dòng)內(nèi)需。此外，中國(guó)還儲(chǔ)備了許多其他牌。中美兩國(guó)的戰(zhàn)略思維形成了鮮明的對(duì)比：中國(guó)在下棋，美國(guó)在放煙花。
以終為始，以極端立場(chǎng)濫施關(guān)稅，美國(guó)現(xiàn)政府的這一舉動(dòng)無異于豪賭，令世界直接陷入經(jīng)濟(jì)博弈的“終局”。這對(duì)美國(guó)自身的影響將是深遠(yuǎn)的。加征10%的關(guān)稅，已引發(fā)世界眾多國(guó)家的強(qiáng)烈不滿，它們對(duì)美國(guó)這種專斷粗暴的行為感到憤怒。美國(guó)的真實(shí)意圖昭然若揭：不惜以他國(guó)利益為代價(jià)，按照自身意愿強(qiáng)行重塑世界秩序。從曾經(jīng)高舉多邊主義，到如今選擇單邊主義，美國(guó)再也不能指望世界其他國(guó)家對(duì)它抱有善意，它們將越來越多地受到恐懼的驅(qū)使。相反，更多國(guó)家將把目光投向中國(guó)，尋求團(tuán)結(jié)與未來發(fā)展。美國(guó)的孤立，只會(huì)愈演愈烈。（作者是清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院訪問教授、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院高級(jí)研究員）
