8月11日，第四屆中日韓農(nóng)業(yè)部長會議在韓國仁川成功舉行。這條看似平常的新聞，卻在三國的經(jīng)濟界、新聞界和國際關(guān)系研究領(lǐng)域引發(fā)不小反響。一葉知秋，這充分表明，獲得中日韓三國官方與民間普遍認(rèn)可的“中日韓合作機制”正駛?cè)雱?wù)實協(xié)調(diào)與深化合作的新階段。此次會議的意義尤為深遠。
農(nóng)業(yè)是國計民生的根基，農(nóng)業(yè)合作是國際合作的重要部分。同時，農(nóng)畜水產(chǎn)品的進出口在中日韓三國的對外貿(mào)易中均占據(jù)重要地位。三國在生產(chǎn)、深加工、銷售、物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上互補性強，合作空間廣闊，“合則互利，斗則互損”的道理不言而喻。尤其在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，單邊主義、保護主義和貿(mào)易霸凌行為頻發(fā)的背景下，三國面臨著共同的現(xiàn)實挑戰(zhàn)：如何切實保障本國糧食安全？如何實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進出口渠道的多元化？抱團取暖，共同抵御域外大國的關(guān)稅壓力，維護自身農(nóng)業(yè)利益，成為中日韓三國的必然選擇。
本次會議取得的實質(zhì)性成果如簽署的聯(lián)合公報與達成的共識，不僅為三國構(gòu)建了農(nóng)業(yè)合作的新格局，也為促進區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村的繁榮發(fā)展作出了積極貢獻，更為世界農(nóng)業(yè)應(yīng)對共同挑戰(zhàn)提供了一個寶貴的合作范本。面對日益嚴(yán)峻的全球性糧食安全問題，國際社會亟需在聯(lián)合國框架下探索有效解決方案，這也是構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求。
中日韓合作機制作為東亞地區(qū)唯一機構(gòu)健全且有效運轉(zhuǎn)的次區(qū)域合作組織，以領(lǐng)導(dǎo)人會議為核心，以部長級會議和數(shù)十個工作層機制為支撐，基礎(chǔ)穩(wěn)固。它與東盟國家的“10+3”框架共同構(gòu)成了亞太經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，而農(nóng)業(yè)合作正是該框架內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作的基石。盡管2024年10月曾以線上形式舉行過第二十四屆東盟與中日韓（10+3）農(nóng)林部長會議，引發(fā)國際關(guān)注，但本次中日韓三國農(nóng)業(yè)部長會議聚焦各國農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇的具體現(xiàn)實問題，討論更具務(wù)實性和針對性。
當(dāng)前，氣候危機加劇、跨境動植物疫病傳播風(fēng)險、全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等復(fù)雜因素疊加，對農(nóng)業(yè)構(gòu)成前所未有的“復(fù)合型”挑戰(zhàn)。此次會議圍繞糧食安全、動物疫病防控、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)合作以及全球農(nóng)業(yè)協(xié)作等六大核心議題展開深入討論并尋求對策。三國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)的模式，為全球農(nóng)業(yè)走出困境提供了切實可行的路徑參考。相較于高科技、工業(yè)制品以及能源礦產(chǎn)的國際貿(mào)易，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額或許較小，但其對國際政治與國際關(guān)系的影響力卻不容低估。不同于部分西方工業(yè)國對本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，中日韓均面臨著耕地、草原資源相對有限的問題，保護本國農(nóng)業(yè)免受進口沖擊是共同訴求。美國近年來推行的新關(guān)稅政策與貿(mào)易單邊主義，對日韓造成的壓力尤為沉重，然而，這種外部壓力也反向推動了中日韓三國農(nóng)業(yè)合作的深化。
需要特別指出的是，上一屆中日韓農(nóng)業(yè)部長會議于2018年11月在北京召開，時隔近7年才得以重啟。除了全球公共衛(wèi)生事件的客觀影響外，美國對于中日韓深化任何領(lǐng)域合作的阻撓心態(tài)同樣是不容忽視的因素。美國持續(xù)升級的貿(mào)易保護主義和針對特定產(chǎn)業(yè)的打壓迫使日韓反思過度依賴單一盟友的風(fēng)險。這更凸顯了在當(dāng)前環(huán)境下，三方在后續(xù)合作中展現(xiàn)更大誠意與政治智慧的必要性。鑒于保護本國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略重要性，這也使得三國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作潛力更大，也更具突破性。中日韓農(nóng)業(yè)合作的深化與引領(lǐng)作用，不僅將帶動區(qū)域乃至全球性的農(nóng)業(yè)合作浪潮，也將有力制約美國在全球貿(mào)易中肆意揮舞關(guān)稅大棒、實施霸凌行徑的空間。
今年以來，面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國際地緣政治經(jīng)濟環(huán)境，中日韓合作在重重壓力之下，反而迎來了新的發(fā)展契機，三邊合作的緊迫性與戰(zhàn)略必要性空前凸顯。本次農(nóng)業(yè)部長會議的成功舉行，正是三國在壓力下把握新機遇、展現(xiàn)合作必要性的一個生動注腳，中日韓三國農(nóng)業(yè)發(fā)展都面臨著應(yīng)對氣候變化、人口老齡化等共同難題，在糧食增產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、動物疫病防控等方面有著經(jīng)驗交流和信息共享的切實需求。中日韓作為全球經(jīng)濟的重要引擎和農(nóng)業(yè)文明的傳承者，在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)中深化合作，不僅關(guān)乎自身福祉，也承載著為區(qū)域乃至全球提供穩(wěn)定與繁榮的公共產(chǎn)品的責(zé)任。（作者是遼寧大學(xué)美國與東亞研究院院長）
