聯(lián)合國機構(gòu)一份報告顯示，日本在核安全方面存在監(jiān)管不力、準(zhǔn)備不足等缺陷，導(dǎo)致地震和海嘯風(fēng)險被低估。報告同時說，日本核安全監(jiān)管體系內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)繁雜，延誤了核事故對策的決斷。

防護不足

國際原子能機構(gòu)一支18人工作組5月24日至6月2日在日本實地評估福島第一核電站泄漏事故并起草一份160頁報告，17日呈交國際原子能機構(gòu)成員，以供下周在奧地利維也納舉行的核安全部長級會議參考。

路透社18日援引所獲報告文本內(nèi)容報道，國際原子能機構(gòu)專家認定，日本低估了海嘯對福島第一核電站的潛在威脅，應(yīng)對海嘯風(fēng)險的“深度防護”措施不足。

報告說，日方在2002年后一次核安全評估中著手升級并強化防護措施，但仍不足以應(yīng)對海嘯的破壞性影響及其伴生的各類危險情形。

“另外，（核安全）監(jiān)管機構(gòu)沒有審查并批準(zhǔn)那些新提出的防護措施。而（地震和海嘯前所作）事故應(yīng)對準(zhǔn)備不足以應(yīng)付核電站多重故障。”

報道說，福島第一核電站墻體高5.7米，而3月11日地震觸發(fā)海嘯、沖擊核電站的浪頭高達14米。

決策延誤

按報告的說法，國際原子能機構(gòu)2007年曾建議日方設(shè)立一個權(quán)力更大、更為獨立的核安全監(jiān)管機構(gòu)，以在出現(xiàn)事故時提高決策力和執(zhí)行力，遭到拒絕。專家認為，日本擁有一個有序的緊急事件防范和應(yīng)對體系，但復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系延誤了政策決斷。

福島第一核電站發(fā)生核泄漏后，一些人認為，日本內(nèi)閣下屬原子能安全委員會、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下轄原子能安全保安院等監(jiān)管機構(gòu)未能形成合力，反而彼此掣肘，導(dǎo)致核泄漏應(yīng)對進展緩慢。

報告建議，日本和全球其他國家應(yīng)從福島核事故中汲取教訓(xùn)，提升核安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，令反應(yīng)堆得以抵御小概率、“復(fù)合型”外部威脅。

日本共同社18日報道，原子能安全委員會委員長班目春樹新近接受這家通訊社采訪時，承認這一機構(gòu)在核安全監(jiān)管和政策制定方面所扮演角色需要重新定位。

班目說，日本核安全監(jiān)管落后于國際標(biāo)準(zhǔn)。

呼吁放行

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里18日呼吁地方政府為當(dāng)?shù)睾穗娬局匦逻\轉(zhuǎn)“開綠燈”，以避免電力緊缺影響日本災(zāi)后重建和經(jīng)濟復(fù)蘇。

日本現(xiàn)有54座商業(yè)核反應(yīng)堆。現(xiàn)階段，包括福島第一、第二核電站反應(yīng)堆在內(nèi)的35座受地震影響或定期檢查而處于停運狀態(tài)。

海江田說，經(jīng)原子能安全保安院實地檢查，相關(guān)電力公司的安全對策已過關(guān)，重新運轉(zhuǎn)核電站不會有安全隱患。

不過，重新啟用核電站需得到電站所在地方政府認可。