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活動標題

國務院新聞辦公室2002年5月31日記者招待會

活動描述

2002年5月31日上午10時，國家環境保護總局負責人發布《2001年中國環境狀況公報》，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們，上午好。今天上午我們請了國家環保總局祝光耀副局長、汪紀戎副局長。我想環境問題是我們大家所關注的，跟我們的生活息息相關，所以我們一年一次的中國環境狀況公報歷來是新聞媒體所注意的重點。所以，今天我們請了祝局長和汪局長兩位中國環境問題的權威人士，就這個環境公報，另外也就大家所關心的問題舉行這么一個新聞發布會。現在先請祝光耀副局長介紹一下情況。 2002-05-31 10:04:03
祝光耀:
新聞界的各位朋友，上午好。過幾天就是世界環境日，今天我非常高興有機會來這里和媒體的各位朋友們見面。在過去的一年里，大家為宣傳報道中國的環境狀況做了大量的工作，現在國內對我國環境保護的情況，對國內的環保工作也了解得越來越多，保護環境意識逐步增強，在這里，我首先代表國家環保總局對大家對環境保護事業的關心、支持表示感謝。 2001年是中國實施“十五”計劃的開始之年，也是新世紀環境保護工作的第一年。在黨和國家領導人的關心支持下，在各級黨委、政府的具體領導下，通過廣大人民群眾和各級環保工作者的共同努力，我國環境保護工作取得了一定的成績，為實現到2005年環境污染狀況有所減輕、生態惡化的趨勢得到遏制，重點城市和地區的環境質量得到改善的目標奠定了較好的基礎。去年，在經濟增長3％的情況之下，全國的環境質量總體變化不大，基本上維持在2000年的水平上。全國污染物排放總量進一步得到控制，部分總量控制指標排放總量有所減少，工業污染源達標排放成果得到進一步的鞏固，防止了反彈。“33211”重點治理工程成效明顯，在徑流量明顯低于常年均值的情況下“三河三湖”水質基本穩定，部分城市環境質量有所改善。全國生態建設取得了重大的進展，生態保護的力度進一步加大。 2002-05-31 10:08:50
祝光耀:
但是，全國的環境形勢依然不容樂觀，七大江河水系均受到不同程度的污染，一半以上的監測斷面屬于五類或者列五類水質，城市及其附近河段污染嚴重；滇池、太湖、巢湖富營養化問題依然突出，東海和渤海近岸海域污染較重；城市空氣質量基本穩定，顆粒物污染范圍較廣，城市空氣質量滿足國家二級標準、二級標準和超過三級標準的城市比例各占三分之一；酸雨區范圍和污染程度穩定，南方地區酸雨污染較重，酸雨控制區內90％以上的城市出現了酸雨；多數城市受到輕度噪聲污染。具體情況是：主要湖泊富營養化問題比較嚴重，巢湖屬于輕度富營養化狀況，黃河、淮河和遼河由于水量大幅度下降，水體污染加重，其他水系水質基本穩定。在開展大氣質量監測的341個城市中，達到或優于國家空氣質量二級標準的城市占33.4％，三級的城市占33.4％，劣于三級的城市占33.2％，與上年相比，城市空氣質量基本持平。與上年相比，出現酸雨的城市比例略有減少。工業固體廢物排放量為2893.8萬噸，比上年減少9.2％，工業固體廢物綜合利用量為4.7億噸，綜合利用率為52.1％。輻射環境質量仍然保持在原有水平，廣東大亞灣核電站和浙江秦山核電廠周圍地區輻射水平沒有變化。 2002-05-31 10:12:45
祝光耀:
2001年，影響我國近岸海域水質的主要污染因子是無機氮和活性磷酸鹽，部分海域石油類、化學污染量超標，超四類海水比例在四大海區中以東海為最，其次是渤海、黃海和南海。與上年相比，渤海和東海近岸水體污染較重，黃海和南海近岸水質基本穩定，水質較好。2001年中國海域赤潮發生的次數增多，發生時間提前，主要赤潮生物種類增多，面積比上年有大幅度增加。近岸海域發生赤潮77次，累計面積達到15000多平方公里，比上年增加49次，增加面積約5000平方公里。 2002-05-31 10:18:25
祝光耀:
2001年，三峽庫區自然生態整體狀況保持在原有的狀態，庫區氣侯總體偏旱偏暖，重點污染源減少37，污染符合降低，污染源排放，比2000年減少15.6％。全國污染處理率達到了68.6％，比2001年提高了四個百分點。庫區化肥、農藥使用總量有所減少，但是化肥施用比例不合理，加重氮、磷流失。去年，三峽庫區長江干支流水質狀況總體良好，年度水質為二類，汛期水質有所下降，存在一定程度的重金屬污染，主要超標項目為鉛。三峽施工區江段對面斷面太平溪、控制斷面（東岳廟）、削減斷面（樂天溪）的水質狀況基本一致，施工活動基本未對水質造成影響。去年還進一步加強了生態建設和生態保護的力度，不僅正在進行的工程進展順利，天然林保護工程，退耕還林還草工程，取得了重要進展，而且加大了生態保護的力度，自然保護區建設、生態保護區建設和生態示范區建設都得到了進一步的推進。各位朋友，環境保護是個全球性的問題，我們不僅要改善自己的環境狀況，也希望能夠通過努力，為全球環境的改善貢獻一份力量。因此，我在這里希望國內外的新聞媒體能夠繼續對中國的環境保護工作給予關注和支持。今天的內容，會以新聞稿的形式發給大家，在這里就不再多說了。下面，歡迎各位提出問題，我也希望能夠借此機會和汪紀戎副局長一道回答各位朋友提出的關于環境保護有關的各種問題。 2002-05-31 10:23:34
王國慶:
下面兩位局長回答大家的問題，大家提問之前先報一下自己所在的新聞單位。 2002-05-31 10:24:26
德國記者:
我有三個問題，第一個問題，剛才您提到了空氣質量，比如說二級空氣質量，具體指什么？還有水質，五類水質指的是什么？第二個問題是酸雨，能不能具體給我們講一下中國受酸雨影響的國土的比例，另外哪些城市受到影響？第三個問題是關于二氧化碳，據我了解，中國在二氧化碳的減排問題上做了很多具體的工作，能不能簡單介紹一下這些年來做了哪些工作？ 2002-05-31 10:25:24
汪紀戎:
你提的這些問題比較技術，我也就用技術的語言了。二級大氣標準，我們是按照幾個空氣的污染物質來控制。二氧化硫，年日均值在60微克，二氧化氮年日均值在50微克，TSP年日均值200微克，或者是說PM值100微克，所有衡量單位都是每立方米。如果能夠在這個標準以內，我們認為就達到了二級大氣標準。這是我們空氣質量的主要標準，當然還有一些其他的標準。第二個，你提的是五類水質標準，地面水質標準很多，我們有三十多項。大體上分為物理指標、化學指標，主要控制指標像PH、高錳酸鹽指數，化學需氧量、生化需氧量，以及重金屬和一些有機污染物體。 2002-05-31 10:27:03
汪紀戎:
五類水質，這些指標PH值沒有什么變化，6—9，COD是40以內，高錳酸鹽指數是15，BUD是10。在這個指標范圍內，我們認為就是五類水，一般五類水可以作為景觀用水和生物灌溉用水。影響控制區，大體上占國土面積的30％，我們目前劃定的兩控區的范圍占到國土面積的11.4％。至于二氧化碳的減排，我的記憶當中，《京都議定書》當中對于發展中國家，我們沒有減排的義務。但不等于我們不做工作。我們在很多方面都在做一些準備工作和力所能及的做了一些減排工作。最明顯的一個數字，我可以簡單地告訴你，2000年我們的煤炭生產由99年的12億噸減到了9億噸，煤炭生產減了，當然燃煤量也減了，也就是說二氧化碳的排放量是減了。另外我們還采取了一些其他的措施，比如說大力發展水電，發展風能，太陽能，這些都有利于我們減少二氧化碳的排放量。不知道是否回答了您的問題。 2002-05-31 10:30:41
汪紀戎:
二氧化碳的排放量我現在說不出來，作為12億人口的大國，如果按照總量來算的話，我們現在也是低于美國的。如果按人均排放的話，我們現在只能是生存排放。很抱歉，我一時腦子里面那兩個數字沒有出來，所以也沒有辦法告訴你，我想你可以從有關資料中查到。 2002-05-31 10:34:28
中央電視臺記者:
我有兩個問題想要問一下祝光耀局長，與2000年相比，2001年我們國家的環境質量在哪個方面有最主要的變化？問題在什么地方？為了解決這些問題，今年國家環保總局會采取什么樣的措施，使中國的環境得到改善？謝謝。 2002-05-31 10:35:06
汪紀戎:
2001年，環境質量的變化狀況，我想剛才祝光耀局長在通報當中已經講到了，總體的概念是在經濟增長7％的情況下，環境質量維持在2000年的水平，部分地區和城市的環境質量是在繼續改善。剛剛祝光耀局長也介紹了三河三湖，在逕流量明顯低于常年的情況下，保持了水質的穩定。我想舉一個具體的數據，淮河流域，2001年比2000年的常年來水量減少了78％，它的水質基本上維持在2000年的水平，大家可以想見，那一定是污染負荷、排污總量減下來了。其他的問題，剛剛祝局長都介紹了，我就不再說了。我想介紹一下江總書記在2001年對環境保護有兩段很重要的指示，江總書記強調，環境保護是強國富民安天下的大事；他又強調，保護資源和環境就是保護生產力，改善資源和環境，就是發展生產力。我想，這兩段很重要的講話，是進一步為我國的環境與經濟社會的協調發展指明了方向。 2002-05-31 10:36:51
汪紀戎:
剛剛您問到下一步環保總局還將采取哪些措施，我想我們環境保護的“十五”計劃已經經國務院批準，“十五”期間我們將繼續加大污染防治和生態保護的力度，到2005年要實現環境污染狀況有所減輕，生態惡化的趨勢要得到初步的遏制，城鄉環境質量，特別是大中城市和重點地區的環境質量要得到改善。主要的量化指標，我給各位介紹一下，排放二氧化硫和COD比2000年減少10％，城市生活污水的處理率達到45％，城市綠化覆蓋率要達到30％，50％以上的城市的控制質量達到二級標準。另外，三河三湖兩區一市一海，這幾個重點工程，也將實現它的階段規劃目標。 2002-05-31 10:38:00
祝光耀:
去年的環境保護工作的進展，還值得特別一提的是空氣質量方面的改善，去年重點城市和重點地區還是有比較大的進步的。大家了解的，北京市，西部地區蘭州市，過去重點污染的城市，通過這幾年的工作，特別是去年以來，空氣質量有了很大的進步。北京的空氣質量可以看出來，而且直觀的感受上，藍天白云的日子比過去明顯增加了。 2002-05-31 10:39:31
香港無線電視臺記者:
關于沙漠化、草原退化這些問題，還有存水量下降這幾個問題，環保總局會采取什么樣的措施來對付？請用北京作為例子。 2002-05-31 10:42:33
祝光耀:
你提出了一個非常熱點的問題，我想把我們的情況給大家介紹一下。土地荒漠化的問題，在我們國家是比較大的重點的生態問題，這些年來，我們在荒漠化的環境治理方面做了大量的工作。我們70年代開始啟動的防護林建設，綠化工程等一大批工程，都是治理環節。荒漠化問題，特別是沙塵暴是個自然現象問題，當然這里面有人為的生態破壞，與生態環境的氣侯有關系。改革開放以來，我們在這方面取得了重大進展，剛才談到的一系列的重點生態工程的建設，我們國家荒漠化的治理方面取得了很大的成績，而且也涌現了一大批具有說服力的先進典型，不僅在我們國內，而且在國際上荒漠化治理方面也取得了很好的成績。內蒙古的赤峰市有沙群，二十多年來，他們堅持不懈地防沙治沙，總體上實現了人進沙退，過幾天世界環境日的大會上，就要授予他們全球500佳的稱號。我們國家現在是個荒漠化影響非常嚴重的國家，荒漠化的面積占到246萬多平方公里，沙化面積每年以3000平方公里的速度推進，在預防沙化方面我們還是任重道遠。談到今后的具體措施，主要是這么幾點。一個是要繼續加大執法力度，依法防沙治沙，努力減少人為的新的生態破壞。具體來講，就是要進一步貫徹好全國生態保護綱要，搞好各項重點工程的環境影響評價。 2002-05-31 10:47:33
祝光耀:
第二個方面，要繼續加大力度，搞好剛才談到的重點工程建設，包括防沙治沙工程，三北防護林工程，京津綠化工程，重點的治沙工程等等。三北沙化是目前最主要的問題，要加大草原的保護力度，搞好草原建設工程，包括圍欄減牧，異地搬遷等等，在這方面加大力度。另外，我們在這些地區正在進行工作，要進一步加大自然保護區、生態功能區的保護建設力度，對這些敏感地區、重點地區要實行強制性保護。 2002-05-31 10:49:01
美國記者:
我的問題是關于廢舊電器，特別是關于廢舊計算機。最近我們聽到一些報道，國外把廢舊計算機大量地運到中國，中國的環保總局在廢舊計算機方面是怎么考慮的？因為我們了解，中國是最大的廢舊計算機的生產國，中國會不會采取措施，要求計算機的生產廠家來承擔起處置的責任？還是像美國，對生產廠家沒有這方面的約束？中國政府的考慮是什么？ 2002-05-31 10:49:59
汪紀戎:
很愿意回答你這個問題。《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第25條已經規定了，國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可用作原料的固體廢物。96年，原國家環保局、外經貿部、海關、工商局、商檢局聯合頒發了一個廢物進口管理的暫行規定和限制出口可用作原料的廢物名錄，總體上是十類，其中第七類就是廢電機、廢電線電纜和廢五金電器。 2000年元月，根據整頓第七類廢物定點加工利用單位發現的一些問題，我們四部委又聯合行文，規定了限制進口的第七類里面不包括十一類，原來我們說的是廢電機、廢電線電纜和廢五金電器，2000年我們又規定，這里面不包括十一類的電器，像廢電視機、廢顯象管、廢冰箱、廢空調、廢微波爐、廢計算機、廢復印機、廢攝像機、廢電飯煲、廢游戲機和廢有線電話機。不包括的十一類品種，從2000年4月1日以后就不準進口了。近期新聞媒體披露的關于加工利用廢舊家電相對比較集中的幾個地方，是浙江的臺州、廣東的貴嶼鎮和南海等地。出現的廢舊電腦這些問題，我認為不外乎有三個渠道，一個是國內用戶淘汰的，二是利用廢五金進口批件夾帶進口的，第三是走私進來的。這方面存在的問題有這么幾個方面，一個是不法商販翻新倒賣，擾亂了市場秩序，損害了消費者和名牌企業的利益。加工利用手段原始，廢金屬的提取工藝落后，回收處置不當，也造成了一定的環境污染。針對目前存在的這些問題，國家各有關部門已經采取和將要采取的主要措施有以下四個方面：一是制定《廢舊家用電器回收利用管理辦法》，二是建立社區回收網絡和加工利用處置基地，三是清理整頓有違規行為的加工利用企業，四是研究逐步實行生產者延伸責任制，鼓勵生產企業設計生產環境友好型的產品的相關政策。這也是剛剛這位美國記者提到的，生產者有什么責任，我們準備出臺這方面的相關政策。同時，不知道您是不是清楚，美國現在是唯一一個沒有加入《巴賽爾公約》的發達國家，美國大量的廢舊電腦轉移到亞洲的各個國家，確實給亞洲人民和亞洲的環境帶來了危害，是不是也能夠通過各種途徑敦促美國政府早日加入《巴賽爾公約》。 2002-05-31 11:03:17
華夏時報記者:
今年兩會期間，代表委員對健全環境保護立法呼聲越來越高，我想請問發言人，環保總局今年都做了哪些具體的工作？ 2002-05-31 11:03:47
祝光耀:
環境立法是當前環境保護工作的一項重要任務，而且作為整個環境保護工作，確保正常推進的重要手段。現在我們已經制定了主要的環境法規，相關的部門制定了一批涉及到環境保護工作的法律，我們現在基本上形成了環保法律法規的基本的框架體系。但是，根據現在形勢的發展，有一部分領域，我們相關的法律法規還不太完善，這里面要重新制定。已有的法律法規，由于形勢的發展，尤其當前社會經濟不斷的發展，有關的一些內容不適應新的形勢，需要進一步的完善和修訂。防沙方面現在相關的法律已經很多了，環境保護法、生物多樣性保護法，都有了，需要進行重新修訂的工作。像環評法，生物安全管理條例等等，新的領域需要重新制定。根據“十五”期間法規制定的規劃，我們已經提出來一個具體的工作計劃，按照這個計劃，法制辦的整體規模，計劃之內，難度比較大，要進一步加大力度，開展工作。 2002-05-31 11:05:38
美國記者:
剛才您提到的環評法，您能否講一下目前環評法的進展是怎么樣的？將來它的實施，比如說針對非國有企業是不是也要實行？中國加入WTO了，外資企業是不是也要實行環評法？還有清潔生產法進展到什么程度了？中國政府是不是還要更多的一些手段？比如說稅收方面等等？ 2002-05-31 11:08:12
祝光耀:
在全國人大法工委的具體組織之下，相關的部門單位和相關的企業做了大量的工作，在充分調查研究的基礎上，提出來整個環評法的基本框架。現在我們部門需要做的工作，初步已經完成，已經提到了全國人大法工委，正在進行討論。你談的適用范圍，我想作為一個環境法律，對國內相關的企業、單位，所有的社會各個方面，應該是一視同仁的。包括我們國有企業，私營企業，都一視同仁。外資企業，我想應該是一樣的，加入了WTO以后，相關的的法律，這些規定，也應該按照中國的法律執行。 2002-05-31 11:10:15
汪紀戎:
汪紀戎：清潔生產法現在也在擬定過程當中，我想正在人大廣泛征求意見。您剛剛建議的那些內容，應該在清潔生產法里有所體現，我們希望通過清潔生產法使我們的經濟發展過程當中，資源的消耗量最小，污染的排放量最小。根據這個原則，我們會借鑒適合中國國情的各個國家的好的做法，消化吸收，列入我們的法規中。 2002-05-31 11:11:30
美國記者:
剛才非常感謝您介紹了99年和2000年中國煤炭的消費量，請問2001年中國的煤炭消費是怎么樣的？2002年預測會是什么樣的？天然氣是中國主要的替代能源，下一階段的目標是什么？今年會有多少天然氣的使用量？能不能給出一個具體的數量？ 2002-05-31 11:12:23
祝光耀:
我們國家產業結構的調整正在繼續進行。這里面一個很重要的內容就是要繼續調整能源結構，降低能源的消耗，減少環境的污染，提高企業的效益。按照我們清潔生產的要求，我想對今后煤炭生產方面的消耗來講，主要還是降低劣質煤的消耗，一些清潔煤，在一些產業部門進一步加大清潔煤的使用力度。你剛才談到的，2001年的煤炭使用狀況，整體上是保持一定水平。特別是隨著現在西氣東輸、西電東送這些能源工程的建設，從降低我們煤炭的使用量來講，是一個重要的保證措施。 2002-05-31 11:14:17
中國青年報記者:
請問祝局長，今年八月份聯合國將在南非召開第二次可持續發展首腦會議，您希望這次會議有什么結果？謝謝。 2002-05-31 11:14:54
祝光耀:
今年8月26日到9月10日，聯合國將在南非召開世界的首腦會議，我想這次會議是92年世界環發大會之后，又一次世界環境問題的盛會。會議的主要任務，就是環發大會以來，世界各地實施可持續發展的具體情況，檢討這十年來，二十一世紀環境方面的進展以及取得的主要成績。二十一世紀議程整體的實施情況并不理想。這次大會的主要任務，就是要分析這十年來各地存在的重要的差距，根據當前的形勢，制定出新的具體的行動計劃。這次會議，中國政府給予了很大的期望，我們希望能夠開成像92年環發大會那樣，成為環境發展方面重要的歷史大會。第二方面要可持續發展的戰略伙伴關系。第三方面是要重申發達國家對發展中國家可持續發展方面，對資金支持力度方面作出的承諾，而且這方面我們還希望能夠有一些具體的措施保證這些承諾的具體實施。我們希望這次會議能夠有具體的成果，重點體現在環境與發展方面的新的可行的行動計劃。 2002-05-31 11:23:30
王國慶:
還有問題的可以給我們打電話或者是發傳真，我們下次再請祝局長和汪局長來，另外也可以準備書面回答大家，今天時間差不多了，就到這里，謝謝大家。 2002-05-31 11:24:06