去年，劉德華主演的《失孤》引發(fā)社會對拐賣兒童的關(guān)注。昨日，全國人大代表建議，新生兒一律采集DNA，DNA不能對應(yīng)的不能入戶，并建立拐賣兒童突發(fā)事件警報系統(tǒng)。

全國人大代表、陜西步長制藥總裁趙超說，近年來打擊拐賣兒童取得明顯成效，但受多種消極因素的綜合影響，拐賣兒童犯罪活動沒有得到根本遏制，近年來拐賣兒童犯罪團(tuán)伙化趨勢明顯，犯罪手段也由單一的誘拐、偷盜向采取綁架、麻醉、搶奪等手段轉(zhuǎn)變，拐賣致殘兒童強(qiáng)迫從事行乞活動也十分突出。

建議一：拐賣兒童不得減刑

趙超建議，應(yīng)繼續(xù)加大針對拐賣、殘害兒童的法律刑罰力度，對此犯罪行為不得緩刑和獄中減刑。

全國人大代表、中國移動通信集團(tuán)浙江有限公司董事長鄭杰說，也應(yīng)加大對買方處罰。他說，日本每年拐賣兒童案不足百例，其對拐賣和收養(yǎng)行為在量刑上相當(dāng)，被認(rèn)為是日本少有拐賣婦女兒童犯罪的主要原因，按照日本刑法，拐賣兒童刑期10年以下，收養(yǎng)被拐賣兒童刑期7年以下。

建議二：新生兒一律采集DNA

趙超建議，孩子在醫(yī)院出生時，必須由政府部門免費(fèi)采集DNA，錄入公安和民政電腦系統(tǒng)，未采集錄入者，不得出院，并且要明文規(guī)定全國所有的孩子在上戶口時，必須核對DNA指紋，不能對應(yīng)者不予戶口登記入籍，并核查孩子的來源，由公安機(jī)關(guān)及時將孩子歸還其父母，并在原籍登記入戶，同時按律追究犯罪者的法律責(zé)任。

這樣，因買來的孩子無法入籍，買方市場會消失殆盡，拐來的孩子賣不出去，賺不了錢，拐賣行為自然會銷聲匿跡。

建議三：嚴(yán)查脅迫未成年人乞討

目前，由于有些人拐賣兒童組織乞討，趙超建議在全國應(yīng)嚴(yán)查那些脅迫未成人及殘疾人乞討的行為，在街面一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則首先由公安機(jī)關(guān)帶離核查。

建議四：構(gòu)建拐賣兒童警報系統(tǒng)

鄭杰建議，構(gòu)建“拐賣兒童突發(fā)事件警報系統(tǒng)”。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)表明，拐賣案件發(fā)生后的3個小時是救尋兒童的黃金時間。因此，案發(fā)后的第一時間警報尤為關(guān)鍵。通過建立“拐賣兒童突發(fā)事件警報系統(tǒng)”，一旦發(fā)現(xiàn)兒童失蹤或被拐，家長可以第一時間通過手機(jī)將被拐兒童照片及相關(guān)信息上傳至“全國失蹤兒童服務(wù)中心”，在各個平臺立即下發(fā)協(xié)查信息。

建議五：防止以收養(yǎng)名義拐賣兒童

全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩建議修改現(xiàn)行《收養(yǎng)法》，杜絕以收養(yǎng)名義收買被拐兒童。各地民政部門應(yīng)建立全國統(tǒng)一的收養(yǎng)檔案，公民家庭收養(yǎng)的兒童無論是何來源都必須在公安部DNA數(shù)據(jù)庫中備案，在備案及認(rèn)證不是被拐兒童以后，有關(guān)部門才可以辦理相關(guān)的收養(yǎng)手續(xù)。任何不按程序收養(yǎng)孩子的行為都按收買兒童罪懲處，從而從根本上解決異地拐賣兒童問題。同時，適度放寬從孤兒院收養(yǎng)兒童的條件，對收養(yǎng)資格、條件、程序和流程等進(jìn)一步完善，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)讓兒童的收養(yǎng)權(quán)，從而疏通收養(yǎng)渠道，讓“孤兒有所養(yǎng)，無子家庭情有所寄”。華商報特派北京記者 周艷濤