圖為黃文盛的獨生子女證上寫著“為革命終身只生一個孩子光榮”。全國人大代表、律師朱列玉則認為，“不存在過渡期的說法，法律執行肯定有個確定的執行起點日期”，這一點許多律師都表示同意。但問題的關鍵是“線”在哪里？2013年11月12日？還是2014年3月27日？朱列玉認為，國務院出臺的是指導性文件，法規生效期以地方執行起始日期為準，此前的按舊法規處理。而律師吳有水則認為，人大表決通過的決議就已經具備了法律效力。