國家稅務總局稽查局局長馬毅民介紹《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》中18項聯合懲戒措施的情況。中國網 楊丹 攝影

《合作備忘錄》提出的聯合懲戒措施具有以下幾個特點：

一是涉及的措施多。這次國家稅務總局與各部門簽署的《合作備忘錄》，涉及到18項聯合懲戒措施，幾乎包括了國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》提出的有相關法律法規依據、具有可操作性又適用于稅收違法“黑名單”當事人的所有懲戒措施，可以實現對所有違法當事人的全面懲戒。

二是懲戒的力度大。《合作備忘錄》規定的18項聯合懲戒措施，涉及到對稅收違法“黑名單”當事人的任職資格、行政許可、政府采購、高消費、融資信貸和評優評先等方面的限制。通過對企業、個人、財務人員的共同懲戒，可以有效避免稅收違法“黑名單”當事人“金蟬脫殼”、卷土重來情況的發生；可以有效發揮多項措施“組合拳”的威力，實現讓失信者“一處失信，處處受限”。

三是影響的范圍廣。對稅收違法“黑名單”當事人實施多領域、跨部門的聯合懲戒措施，將使稅收違法者付出應有的名譽損失和經濟損失，大大增加稅收違法者的違法成本，對稅收違法行為產生嚴厲的警示和震懾作用。同時，通過反向激勵機制，調節納稅人的心理預期和行為決策，對激發、引導納稅人的納稅遵從，提高納稅人的依法納稅意識，減少稅務機關的執法成本也將發揮積極作用。

今年12月9日，經過國家稅務總局和人民銀行的授權，稅務總局稽查局和人民銀行征信中心簽署了《關于對重大稅收違法案件信息交換利用合作備忘錄》，為部門之間及時建設信息交換機制打下了好的基礎。下一步，將重點做好以下幾項工作，推進聯合懲戒措施的有效落實：一是各部門密切協作，制定《合作備忘錄》的實施細則和操作流程；二是促進部門間信用信息共享交換平臺建設；三是加強與新聞媒體的溝通，及時收集各部門實施聯合懲戒的工作經驗和取得的成效，加大聯合懲戒工作的宣傳力度，增強聯合懲戒工作的影響力和威懾力。

21個部門聯合簽署《合作備忘錄》，開展跨部門的聯合懲戒，是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》及中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》的重要舉措，對推動社會信用體系建設具有重要意義。下一步，將繼續發揮社會信用體系建設部際聯席會議的組織協調作用，進一步推動出臺并實施工商行政管理、食品藥品安全、安全生產、環境保護等領域聯合懲戒措施。