2月19日，在位于比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，英國首相卡梅倫出席新聞發布會。

經過30小時通宵達旦的“馬拉松式”談判，英國與歐盟19日晚在歐盟峰會期間就歐盟改革達成協議。歐洲理事會主席圖斯克在峰會后表示，歐盟成員國就改革方案達成一致。卡梅倫表示：“給予英國在歐盟‘特殊地位’的協議已經談成，我將在20日向（英國）內閣推介協議內容。”他同時說，英國不會成為歐洲的“超級國家”。新華社記者葉平凡攝

 

    新華社布魯塞爾２月２０日電（新華社記者孫奕　梁淋淋）歐盟給予英國“特殊地位”意味著什么

    為期兩天的歐盟峰會于當地時間１９日落下帷幕，經過馬拉松式的會談，歐盟與英國１９日晚就歐盟改革達成協議，同意英國在歐盟中享有“特殊地位”。

    經歷３０小時的談判后，歐盟最終做出讓步，表現出“挽留”英國的意愿；另一方面，英國在歐盟的去留將由英國民眾決定。

    艱難達成協議

    盡管該協議不直接涉及英國的去留問題，但對爭取“搖擺不定”的英國民眾具有重要意義。

    連日來，英國和歐盟為達成這份協議展開了密集磋商。１９日達成的協議具有法律效力，包括歐盟未來在金融管理、人員流動和社會福利、主權等方面應進行改革的措施。

    “為了歐盟統一，我們愿意犧牲部分利益。”歐洲理事會主席圖斯克在會后說。他表示，談判膠著緊張，但慶幸的是領導人們從未遠離談判桌。

    卡梅倫則稱，他將在２０日向英國內閣介紹協議并尋求支持。輿論分析認為，達成協議是雙方分別作出讓步的結果。

    公投為何要提前

    英國身處歐洲，卻不認為自己屬于歐洲，其經濟規模排名歐盟第二，但不屬于申根區、歐元區。英國一直存在疑歐、“脫歐”的聲音，并計劃最晚于２０１７年年底前就是否留在歐盟舉行公民投票。

    媒體分析認為，卡梅倫可能將英國公投日期提前至今年６月，以利用這次達成的改革協議釋放出的積極信號，推動民眾選擇留在歐盟。因此，協議達成稱得上打響了公投的“發令槍”。

    卡梅倫在會后說，當前真的是給民眾和經濟增加新風險的時候嗎？我認為這對英國并不合適。留在改革后的歐盟，英國會更強有力、更安全、更繁榮，所以我將努力說服英國民眾留在歐盟。

    倘若英國“脫歐”，英國的經貿活動將不受制于歐盟，英國因此可省去每年接近１００億英鎊（約合１４４億美元）的歐盟預算“攤派”費；另一方面，英國有近一半的貿易進出口依賴歐盟，數百萬個工作崗位與歐盟息息相關。

    多數歐盟領導人感到，此次峰會或成為歐盟一體化的歷史轉折點。成員國依靠公投決定是否留在歐盟在歷史上前所未有，英國若“脫歐”會讓二戰后歐洲建立“日益緊密聯盟”的愿望和觀念化為泡影。

    民調顯示，不少英國民眾對是否留在歐盟持搖擺態度。執政黨保守黨、自由民主黨和工黨傾向于留在歐盟，只有英國獨立黨公開支持英國脫離歐盟。

    圖斯克說：“我深信英國和歐盟互相需要，兩者脫離關系和共同利益背道而馳，我們已盡所能避免此事發生，但最終決定權掌握在英國民眾手中。”