3月29日，在英國首都倫敦，英國財政大臣菲利普·哈蒙德（右）抵達唐寧街10號首相府參加內閣會議。英國29日將正式啟動“脫歐”程序。新華社發（蒂姆·愛爾蘭攝）

 

綜合報道，按照計劃，英國將于當地時間29日觸發《里斯本條約》第50條，正式啟動“脫歐”程序。就在英國準備離開歐盟之際，歐盟剛剛紀念了里程碑文件《羅馬條約》簽署60周年。英國的離開，無疑將給歐盟的一體化進程帶來深刻影響。而對于當下的英國來說，啟動“脫歐”已經不僅僅是開始一場經濟上的“分手”，在倫敦遭受恐怖襲擊的背景下，“脫歐”后的英國要如何“自保”，也成為縈繞在英國人心頭的一個嚴肅問題。

【只待英首相一聲令下 歐盟“做好準備”】

2016年6月，英國通過全民公投選擇脫離歐盟。歷時九個月后，“脫歐”終于起跑在即。英國首相府今年3月20日宣布，首相特蕾莎梅將于29日致函歐盟，宣布正式啟動《里斯本條約》第50條，開啟“脫歐”程序。屆時，英國將有兩年時間與歐盟成員國完成“脫歐”談判。

英國首相府表示，特蕾莎梅將向歐盟其他27個成員國致函，告知他們英國正式啟動“脫歐”程序的決定，并希望談判程序盡快展開。歐洲理事會主席圖斯克就此回應稱，已經“做好準備”，他會在英國啟動“脫歐”程序之后的48小時之內，把“脫歐”指導方針提交給27個歐盟成員國。

不過，歐盟和英國實際開啟談判可能還要等待數周。下個月29日，歐盟27國領導人將舉行特別峰會，會上將批準“脫歐”指導方針。之后歐盟委員會英國“脫歐”事務首席談判官米歇爾巴尼耶就可以著手與英國“脫歐”事務大臣戴維 戴維斯安排談判。

按照歐盟的規定，英國需在兩年內完成與歐盟其他成員國的談判。歐盟此前已經明確表態，英國必須在2018年10月之前與歐盟達成“脫歐”協議草案，以保證2019年3月底之前達成最終協議。

【說“分手”不容易 英國“煩心事”不少】

根據英國首相特蕾莎梅今年1月公布的“脫歐路線圖”，英國不會留在歐洲共同市場，但會尋求與歐盟簽訂自由貿易協議，輿論普遍將這一表態視作是英國尋求“硬脫歐”的信號。分析認為，如果英國以這樣的立場拉開“脫歐”序幕，那么未來的談判料將異常艱難復雜。

談判還未開始，英國和歐盟之間已彌漫“火藥味”。歐盟委員會主席容克此前曾放出狠話，警告英國將為“脫歐”支付昂貴的賬單，而且未來有關各方在英歐關系結構上需要多年才能達成共識。更有媒體稱，歐盟向英國開出的“分手費”將高達數百億歐元。

與歐盟談判面臨苦戰的同時，英國還要面對由“脫歐”引發的內部憂慮。國內經濟的不確定性，蘇格蘭獨立問題，這些都給英國的未來畫上了問號。眼見進入即將啟動“脫歐”的關鍵時期，3月22日倫敦又發生了造成數十人死傷的恐怖襲擊事件，“脫歐”后的反恐問題，也成為英國必須面對的挑戰。

英國前首相梅杰上月底曾警告稱，與經濟難題相比，英國“脫歐”的政治后果更加嚴重，這其中就包含英國未來與歐盟國家在反恐領域的合作，可能會受到影響。歐洲刑警組織的官員也曾表示，如果失去了歐盟的合作，英國在反恐方面可能會陷入孤立無援的境地。

【第一塊“墻磚”剝落 歐盟呼吁成員國團結】

英國“脫歐”之于歐盟，也將是一個重大考驗。29日正式開啟“脫歐”后，英國將成為歐洲一體化進程中第一塊“剝落的墻磚”。目前歐盟內部已經存在這樣的擔憂：英國“脫歐”會進一步撕裂歐盟的凝聚力，使歐盟陷入渙散。

近年來，歐盟不斷遭遇嚴峻挑戰。源于內部的債務危機和來自外部的難民危機給多個歐盟成員國帶來巨大壓力，難以在短期內得到實質性緩解。在歐洲民粹主義抬頭的背景下，這些危機觸發了部分歐盟成員國的“疑歐”情緒，英國尋求“脫歐”就是這種情緒的一次爆發。

今年3月25日是被譽為“歐盟基石”的《羅馬條約》簽署60周年紀念日。當天，除英國首相特蕾莎梅以外的歐盟27個成員國領導人，在羅馬高調舉行了紀念活動。強調內部團結，謀求“向心力”回歸，成為當天活動的主題。

分析指出，“花甲”之年的歐盟正站上十字路口上。英國的離開是否會觸發連鎖反應，讓更多歐盟國家跟隨腳步“脫歐”，目前難下定論。不過在當前歐洲國家經濟增速減緩，恐怖威脅有增無減的情況下，歐盟成員國繼續在經濟上“抱團取暖”、共同抵御恐怖主義威脅，恐怕仍是實現長期穩定發展的較好選擇。