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李偉:農村金融新挑戰(zhàn)需深化改革來應對

發(fā)布時間: 2015-04-28 13:35:41    來源: 中國經濟時報    作者: 郭順姬    責任編輯: 張林

李偉 國務院發(fā)展研究中心主任

《中國經時報》記者“經濟新常態(tài)對農村金融服務提出了新要求,金融環(huán)境的變化給農村金融服務機構帶來了新挑戰(zhàn)。而新形勢帶來的新任務、新挑戰(zhàn)需要通過深化改革來應對。”國務院發(fā)展研究中心主任李偉日前在此間舉行的“中國農村金融發(fā)展論壇”上如此表示。

本次“中國農村金融發(fā)展論壇”由國務院發(fā)展研究中心金融研究所主辦。全國人大財經委副主任吳曉靈、中國證監(jiān)會副主席姜洋、農業(yè)部研究中心主任宋洪遠、中國銀行業(yè)協(xié)會秘書長陳遠年、中國郵政儲蓄銀行副行長邵智寶等出席會議并發(fā)言。國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在會上就宏觀經濟形勢做專題報告。

2003年—2005年,李偉曾擔任銀監(jiān)會副主席并分管第二輪農村信用社改革試點的實施和全面推進,見證和參與了中國農村信用社改革的關鍵轉折階段。作為農村金融領域的一名老兵,雖然崗位幾經轉換,但他坦言“對農村金融改革發(fā)展一直情有所系、心有所向”。

在致辭中,李偉表示,當前中國經濟發(fā)展進入新常態(tài),支撐中國經濟增長的動力已發(fā)生了階段性轉換。傳統(tǒng)資源能源高消耗、依賴產能擴張和廉價競爭的發(fā)展模式,越來越受到市場需求、資源供給和生態(tài)環(huán)境承載能力約束,已難以為繼。在新的發(fā)展條件下,供給和需求都發(fā)生明顯變化,中國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟發(fā)展正從高速增長向中高速增長,從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長,從要素投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。隨著經濟增速換擋、結構調整和發(fā)展提質增效進入關鍵階段,農村金融發(fā)展的基礎和條件也正發(fā)生變化,尤其是農村金融服務的對象與傳統(tǒng)的內涵已有歷史性的拓展,這不僅要求金融機構滿足家庭農場、專業(yè)生產合作社等新型主體的融資需求,提供從農產品生產、加工到流通的全產業(yè)鏈金融服務,而且要求為新型城鎮(zhèn)化、新農村建設、農業(yè)基礎設施建設提供更有效的融通資金。從農村居民的金融需求來看,則要求金融機構的服務更加便利,并從傳統(tǒng)存取匯兌向信貸、保險、投資、理財?shù)榷鄠€領域拓展。

與此同時,李偉表示,金融環(huán)境的變化給農村金融服務機構帶來了新挑戰(zhàn)。一是隨著經濟增速下行壓力加大,涉農小微企業(yè)貸款風險上升。需要進一步創(chuàng)新完善風控機制,解決農村金融服務特別是普惠金融業(yè)務的可持續(xù)問題。二是農業(yè)生產方式轉型改變了農村金融服務的需求結構,需要金融服務更好地與之匹配,要通過產品創(chuàng)新支持農業(yè)生產主體發(fā)展。三是中小金融機構在利率市場化的新形勢下,資金成本上升。需要進一步強化內部管理,提升效率,有效控制成本風險,增強自身可持續(xù)發(fā)展能力。四是隨著農業(yè)現(xiàn)代化和新金融的發(fā)展,一些新型金融服務方式正在進入農村金融服務領域。例如,P2P、眾籌、網絡銀行等,正在利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)迅速拓展業(yè)務渠道。需要農村金融機構改變傳統(tǒng)經營模式,積極利用互聯(lián)網技術和信息技術,提高農村金融服務的覆蓋面,以及自身的定價能力和風控水平。而與這種需求快速發(fā)展不相適應的除經營監(jiān)管體制之外,突出矛盾就是金融人才不足的瓶頸。

李偉認為,新形勢帶來的新任務、新挑戰(zhàn)需要通過深化改革來應對。解決農村金融問題的關鍵是要在體制機制改革上下功夫,通過改革創(chuàng)新促進農村金融大力發(fā)展。他認為下一步農村金融改革面臨的任務繁重,需要解決的問題包括:如何深化農信社改革,提高農信社內部治理水平和風險控制能力?如何改進地方金融監(jiān)管體制,有效控制正規(guī)金融機構之外各種金融活動的風險,規(guī)范金融秩序,切實保護金融消費者的合法權益?

如何發(fā)揮農村供銷社體系的作用,進一步完善農村金融服務體系?如何改善政策支持體系,提高財政資金使用效率和推進政策性金融機構的改革?上述問題有的已有答案,但還需進一步落實。有的尚未破題,需要進一步研究。

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中國經濟時報
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