韓美7月8日宣布將在2017年年底之前在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),在國(guó)際上引起強(qiáng)烈關(guān)注。兩國(guó)給出的部署理由是,鑒于朝鮮核武、大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈的威脅,為保護(hù)韓國(guó)和美國(guó)民眾的安全,保障韓美同盟的軍事實(shí)力。
對(duì)此,中方立即回應(yīng),對(duì)美韓不顧包括中方在內(nèi)有關(guān)國(guó)家的明確反對(duì)立場(chǎng),宣布部署“薩德”表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。此外,中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅9日表示,“部署薩德系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出半島的防衛(wèi)需求。對(duì)此,任何的辯解都是蒼白的。我們完全有理由、有權(quán)利質(zhì)疑這一舉動(dòng)背后的真正圖謀。有關(guān)方面務(wù)必慎重行事,避免鑄成大錯(cuò)”。與此同時(shí),俄羅斯外交部也就韓美部署薩德發(fā)出嚴(yán)厲警告,聲稱此舉將會(huì)破壞地區(qū)穩(wěn)定,“我們希望我們的伙伴能夠避免任何帶來(lái)不可挽回影響的行為。”
筆者認(rèn)為,雖然韓國(guó)同意部署“薩德”并不是該意圖針對(duì)中國(guó),也不想站在美日一邊威脅中國(guó)的安全利益,但造成的現(xiàn)實(shí)結(jié)果是中韓都將成為受害者。
從中國(guó)的立場(chǎng)看,美國(guó)在韓部署“薩德”表面上是針對(duì)朝鮮,實(shí)際對(duì)中國(guó)、俄羅斯的戰(zhàn)略利益將產(chǎn)生重大影響。從韓國(guó)的立場(chǎng)而言,一旦部署“薩德”,首爾也將面臨完全被動(dòng)的困境。如韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)可以完全預(yù)防朝鮮核武或彈道導(dǎo)彈攻擊的威脅,無(wú)論中國(guó)和俄羅斯表示激烈的反對(duì),為了保護(hù)自己的國(guó)家利益,韓國(guó)當(dāng)然可以部署“薩德”系統(tǒng)。但實(shí)際上“薩德”系統(tǒng)在導(dǎo)彈防御能力上還是不少限制和缺陷,在一定程度上韓國(guó)也是被動(dòng)決定,因此韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論也有不少反對(duì)部署“薩德”系統(tǒng)的聲音。
韓國(guó)為何此時(shí)同意部署“薩德”系統(tǒng)?筆者認(rèn)為主要原因有如下三個(gè):
第一,朝鮮因素:朝鮮經(jīng)過(guò)多次的失敗,最后還是成功發(fā)射“舞水端”遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。這次韓國(guó)感受到來(lái)自朝鮮核武的壓力突然增加,擔(dān)心朝鮮核武發(fā)展速度超越管控范圍之外。這也是最關(guān)鍵的因素。
其次,中國(guó)因素:雖然中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)2270號(hào)對(duì)朝制裁決議,在聯(lián)合國(guó)歷史上產(chǎn)生了最嚴(yán)格的對(duì)朝制裁,在朝鮮制裁上中國(guó)表現(xiàn)出一定作用。但韓國(guó)方面一些人總是認(rèn)為中國(guó)實(shí)際在對(duì)朝進(jìn)行制裁過(guò)程中,并沒有考慮韓國(guó)的安全困境,中國(guó)還給朝鮮提供某種渠道上的支援和交流,使得朝鮮還能不斷推動(dòng)核武發(fā)展的路線。
最后,國(guó)內(nèi)因素:樸槿惠總統(tǒng)面臨著國(guó)內(nèi)政壇朝小野大的壓力。目前韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論對(duì)樸槿惠的意見很大,導(dǎo)致她在國(guó)內(nèi)政治中的掌控力下降,她希望通過(guò)部署“薩德”挽回保守派和輿論的支持,擺脫國(guó)內(nèi)政治僵局局面。
雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)很多聲音認(rèn)為“薩德”系統(tǒng)對(duì)韓國(guó)應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈攻擊威脅并沒有什么實(shí)際作用,并且中國(guó)認(rèn)為朝鮮不會(huì)對(duì)同一個(gè)民族的韓國(guó)使用核武器攻擊。但韓國(guó)不少人的視角與此并不相同,他們認(rèn)為朝鮮為了保護(hù)平壤政權(quán)或是甚至武力統(tǒng)一韓國(guó),在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候有再次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。另外,韓國(guó)認(rèn)為雖然“薩德”系統(tǒng)目前在技術(shù)上仍處于成熟完善的狀態(tài),但在防御力量上還是有一定的可操作性,有“薩德”系統(tǒng)總比沒有強(qiáng)。因此,韓國(guó)決定部署“薩德”系統(tǒng)是不得已退而求其次,主要還是由于朝鮮不斷進(jìn)行核試驗(yàn)和彈道導(dǎo)彈試射帶來(lái)的核武威懾及彈道導(dǎo)彈威脅。韓國(guó)最擔(dān)心是朝鮮早就完成核彈頭的小型化、輕量化、多樣化,韓朝關(guān)系進(jìn)入到韓國(guó)完全被動(dòng)的局面。
美國(guó)的東北亞戰(zhàn)略是比較明確,通過(guò)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)控制整個(gè)東北亞格局。韓國(guó)在受到國(guó)內(nèi)外各方壓力下,可能被迫部署“薩德”系統(tǒng),但結(jié)果是導(dǎo)致中韓關(guān)系肯定將受到挑戰(zhàn)。中國(guó)與韓國(guó)在“薩德”問題上都是被動(dòng)的,也可以說(shuō)是“受害者”,可能在某種程度上美國(guó)和日本是“贏家”,甚至包括朝鮮。
筆者認(rèn)為,這次中韓關(guān)系遭遇到嚴(yán)重的挑戰(zhàn),但不應(yīng)該讓中韓之間的分歧進(jìn)一步激烈。如果中韓雙方相互進(jìn)行各種制裁或反擊,各自面對(duì)美國(guó)及朝鮮的被動(dòng)僵局仍會(huì)繼續(xù)下去,中韓雙方一定會(huì)受到不同程度的打擊,最后的結(jié)局是中韓成為“最后的輸家”。當(dāng)前韓美宣布部署“薩德”系統(tǒng),絕不應(yīng)該導(dǎo)致中韓關(guān)系的中止,中韓反而更應(yīng)該保持有效的溝通,尤其是高層的互動(dòng)。中韓應(yīng)該冷靜思考,如何合作才能擺脫當(dāng)前被動(dòng)局面,打造新的合作模式