成都統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)籍：居民可自由遷徙 農(nóng)民進(jìn)城不失地

 

16日下午，成都市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布正式出臺(tái)《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這標(biāo)志著成都市在城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革等方面有了新的突破。

《意見(jiàn)》分為3個(gè)部分，共12條，明確：到2012年，實(shí)現(xiàn)全域成都統(tǒng)一戶(hù)籍。

戶(hù)口在居住地登記 自由遷徙

《意見(jiàn)》確定，城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進(jìn)行戶(hù)口登記，隨人口自由流動(dòng)，戶(hù)籍也跟著自由遷徙，實(shí)現(xiàn)戶(hù)口登記地與實(shí)際居住地的一致。根據(jù)這一規(guī)定，到2012年底前，成都將建立以身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì)保險(xiǎn)等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)。這意味著，今后在成都，城鎮(zhèn)居民可以遷徙到農(nóng)村居住，農(nóng)村居民也可以遷徙到城鎮(zhèn)居住，不再受戶(hù)口限制。

農(nóng)民進(jìn)城不失地 可以帶產(chǎn)權(quán)

政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲自己的財(cái)產(chǎn)為代價(jià)，即農(nóng)民可以帶產(chǎn)權(quán)進(jìn)城，就業(yè)、參加社保不以喪失承包地為前提。不進(jìn)城農(nóng)民同樣享受政府提供的基本公共服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)福利等。同時(shí)破除城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村居住、生活、就業(yè)的障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。

城鄉(xiāng)居民同等待遇 統(tǒng)一社保

戶(hù)籍人口在戶(hù)口登記地享受的基本權(quán)利主要牽涉政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、生育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、基本公共服務(wù)等。《意見(jiàn)》明確，城鄉(xiāng)居民平等享受各項(xiàng)基本公共服務(wù)、社會(huì)福利和參與社會(huì)管理；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

2010年底前，停止辦理成都市居民非城鎮(zhèn)戶(hù)籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)，已有的非城鎮(zhèn)戶(hù)籍從業(yè)人才綜合社會(huì)保險(xiǎn)并入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位及其參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，其他居民自主選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保的公平。

建立分區(qū)域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房保障體系。2011年底前將完善城鎮(zhèn)住房保障體系，2012年底前住房保障體系覆蓋農(nóng)村。

成都全市所有困難家庭的中職學(xué)生將無(wú)差別享受資助政策。

城鄉(xiāng)退役士兵統(tǒng)一安置補(bǔ)償 義務(wù)兵統(tǒng)一優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)

按照現(xiàn)行戶(hù)籍制度，退役士兵回到戶(hù)籍地后的安置補(bǔ)償存在城鄉(xiāng)差別。《意見(jiàn)》明確提出，實(shí)行統(tǒng)一的退役士兵安置補(bǔ)償和城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策，士兵入伍前只要沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)，都將實(shí)行一致的安置補(bǔ)償和優(yōu)待政策。

此外，《意見(jiàn)》還明確規(guī)定，分區(qū)域統(tǒng)一城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民在戶(hù)籍地享有平等的政治權(quán)利和民主管理權(quán)利、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平化。

成都市外人員入戶(hù)，將享受與本地居民同等的待遇。