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活動標題

國務院新聞辦公室6月5日記者招待會

活動描述

2001年6月5日，國家環境保護總局局長解振華介紹當前環保工作的有關情況，發布2000年《中國環境狀況公報》，并答記者問。

文字內容：

李剛:
女士們、先生們，早上好。國家環境保護總局今天發布2000年《中國環境狀況公報》，我們請解振華局長向各位介紹中國當前的環境保護狀況和環境保護工作，并回答各位所關心的問題。與解局長一起出席今天記者會的是國家環保總局副局長王玉慶先生。下面請解振華局長介紹情況。 2001-06-05 09:58:15
解振華:
大家早晨好。今天，我代表國家環保總局向社會公布2000年《中國環境狀況公報》，以及公報的說明。為了不耽誤大家的時間，我就不再重復解釋了，大家有什么問題，可以提問，我來負責對大家關心的問題作出回答。在發布環境狀況公報的同時，我向大家宣布，從今年6月5日開始，陸續發布重點城市的空氣質量預報，以及各大江大河、省界斷面的水質情況，還要陸續發布各個城市的飲用水源地的水質情況，以及重點企業的環境行為，并把這些環境信息陸續向社會公布。 2001-06-05 10:02:01
解振華:
為了接受公眾監督，為全社會做好服務工作，我們在信息產業部的支持之下，今年年底之前，在全國縣級以上的環保機構當中，要開通一個統一的群眾舉報電話：12369。最后，向大家宣布一個消息，我們國家的環境保護模范城市——大連市，已經被聯合國環境規劃署授予全球500佳的稱號，主要是表彰大連市在城市的環境保護方面和可持續發展方面所作出的成績。我愿意回答大家提的問題。 2001-06-05 10:04:14
新華社記者:
“九五”期間，中國在環境保護方面所做的工作力度是比較大的。在“十五”期間，我們在環境保護方面會不會有一些突破？環保總局在政策方面會不會有一些調整？謝謝。 2001-06-05 10:05:16
解振華:
“十五”的環保計劃已經基本編制完成，環境保護的目標是，到2005年，環境污染的狀況得到減輕，生態惡化的趨勢得到遏制，大中城市和重點地區的環境質量得到改善。 2001-06-05 10:06:29
解振華:
為了減輕污染的狀況，國務院決定“十五”期間要進一步控制污染物的排污總量，要在經濟平均年增長7％的前提下，主要污染物的排放總量在2000年的基礎上再減少10％。要實現削減排污總量的目標，必須付出艱苦的努力，主要有以下幾個措施：在工業方面，要進一步調整經濟結構、產業結構和產品結構，關閉淘汰污染嚴重、資源能源浪費大、技術落后的企業和設備，解決結構性的污染問題。還要控制新的污染，爭取在經濟增長過程中，不產生更多的污染，即“增產不增污”。對現有的企業，要利用一些市場機制和經濟政策，鼓勵企業實行清潔生產。 2001-06-05 10:10:21
解振華:
在農業方面，要改變目前傳統的耕作方式、生產方式，要大力推廣生態農業、有機農業、節水農業。同時，要解決畜禽養殖帶來的污染問題。在城市，主要是調整城市的布局，合理地進行規劃。另外要加強城市環境基礎設施的建設，“十五”計劃確定，在“十五”期間，城市污水處理率要達到45％，重點城市要達到60％以上。垃圾無害化處理率也要有較大提高。 2001-06-05 10:15:32
解振華:
農村的環境保護工作，是“十五”期間一個新的領域，主要是加大農村環境知識的普及，提高農民的環境意識，促進、改變農民的生活習慣，同時加強農村基礎設施的建設，主要是配合小城鎮建設來加強農村的基礎設施建設，把鄉鎮企業相對集中，實行集中控制，解決農村的生產和生活帶來的一些污染問題。大家都知道，現在生態惡化的趨勢沒有得到有效的遏制，而且還在發展。因此，在“十五”期間，在生態保護和建設方面，要認真貫徹落實國務院已經頒布的《生態環境建設規劃》和《生態環境保護綱要》，實施六大生態建設工程。要認真實行國務院已經頒布的《生態環境保護綱要》，因為具體內容比較多，我就不再具體地講了。總之，“十五”期間的工作重點是繼續抓好根據各種不同的生態狀況采取不同的保護性措施。“三河三湖、兩區一市一海”污染的控制和治理，到2005年，這些重點工程要有明顯的進展，同時，各個省也確定了自己的重點。第二期中國綠色工程計劃實施之后，我們的一些重點地區和大中城市的環境質量會得到改善，現在正在編制“三河三湖、兩區一市一海”的“十五”計劃，這些計劃要做到有項目支撐、有資金支持、有政策保證。 2001-06-05 10:21:39
解振華:
具體措施，一是要加強法制，法制要進一步完善，特別要嚴格執法，“十五”期間要加大環境執法力度。二是要增加環境投入，預計“十五”期間，環境保護投入的需求應該達到GDP的1.2％—1.3％，也就是6000億到7000億元的水平。為了達到這個水平，除了政府的投入之外，在“十五”期間要大力推行環境治理設施建設和運行的市場化，通過經濟政策、經濟手段和市場機制，來籌措大量的環保資金。另外，要大力發展環境科技，用有限的資金解決更多的環境問題。最后要增大環境信息的透明度，不斷地向社會公布各種環境信息，接受全社會的監督，讓全社會都行動起來，共同參與我們國家的環境保護。 2001-06-05 10:25:19
德新社記者:
我想知道，在中國，保護環境是一件很不容易的事情，我想問一下，中國環境方面最大的問題是什么？您最頭疼的問題是什么？ 2001-06-05 10:26:29
解振華:
中國環保進展比較明顯的是我們的環境意識有了比較大的提高，但是問題最大的還是我們的環境意識距離我們保護環境的要求還有相當大的差距。因此，提高各個層次的人的環境意識，大家都自覺地按照法律的規定，按照客觀的規律保護環境，這是我們很重要的一個重點工作。這個問題解決了，其它的問題都好解決。 2001-06-05 10:28:18
德國世界報記者:
剛才在您的分析當中提到水環境的問題，我想，您知道今年和去年中國遇到了非常大的干旱問題，現在我聽到，中國有意要提高一些水價，在這種特殊的情況下，您怎么樣既解決水污染的問題，還有干旱的問題？ 2001-06-05 10:29:17
解振華:
既解決干旱的問題，又要解決水污染的問題，一條重要措施就是提高水價，我們已經明確提出，排污費的收費標準要高于治理的成本，這是一個總的原則。現在我們各地的排污水費收費的標準也不統一，最低的兩三角錢，最高的已經收到將近一元錢。我想，如果排污水費平均收到六角五以上，就能夠保證污水處理廠的運轉，如果更高一些，會對節水和籌措污水治理廠的建設資金、保證它的運轉是沒有問題的，“十五”期間，這個問題會得到解決。 2001-06-05 10:31:06
CCTV記者:
我們都知道，去年年底，全國已經基本實現了“一控雙達標”的目標，但是一些地方仍然存在著污染反彈的現象，國家環保總局用什么樣的措施來制止這種現象，以鞏固達標成果呢？ 2001-06-05 10:31:36
解振華:
到去年年底之前，工業企業基本上做到了達標排放，當然，這個排放標準還是比較低的。今年，由于經濟形勢、市場的情況比較好，有些已經被關閉的企業，像小造紙、小水泥廠等又開始恢復生產，一些已經達標排放的企業，由于經濟利益的驅動，現在出現了偷排等反彈情況。我們暗查了一下，全國反彈的情況大體上有15％—20％。為了解決這個問題，最近我們和國家經貿委、監察部、林業局一起聯合組織了一個專項行動，嚴厲查辦一些違法排污的企業和破壞生態的行為。比如在山西省，已經對違法排污的企業處理了76人，其中有政府的領導人，有主管部門的負責人，也有企業的法人，現在這種違法大多是法人違法，所以要嚴厲地查辦這種違法的案件。同時，還要依靠群眾監督，我們現在有些地方已經搞了有獎舉報的制度，像浙江、江蘇已經有了舉報違法行為的專業戶，專門由群眾對企業進行有效的監督。同時，對重點的排污企業實行在線監測，通過技術手段加強對這些企業的監督。 2001-06-05 10:33:47
解振華:
當然，也要加強日常的執法監督，提高環境監督執法隊伍的素質。環境保護部門也確實有不作為、不執法或者是貪贓枉法的情況，我們愿意接受全社會的監督，如果發現這種情況，我們抓住一件，就嚴肅地查辦一件。 2001-06-05 10:35:09
法新社記者:
我還想再提一下剛才前一位記者提到的干旱問題。干旱在多大的范圍內影響到中國今年的農業收成？另外，中國有沒有就干旱問題做一些研究，干旱和全球變暖之間有多大的關系？中國有沒有采取一些技術和經濟方面的措施解決這個問題，這和《京都議定書》是密切相關的，中國在這方面應該采取什么樣的姿態進一步推動《京都議定書》的實施？ 2001-06-05 10:38:43
解振華:
關于干旱和影響農業收成問題，國家環保總局不是主管部門，所以回答也不權威，可以通過農業部門了解一下這個問題。干旱和氣侯變化有沒有關系，現在也有不同的意見，有一種意見認為和氣侯變化有關系，也有一種意見認為這是周期性的天氣變化，但是，不管結論如何，現在氣侯在變暖，是大家都已經體會到的，這一點，全球都非常關注氣侯變化問題。面對氣侯變化問題，全世界各國都在采取一些積極的行動，但是也出現了一些波折，比如《京都議定書》現在就遇到了很大的問題。 2001-06-05 10:41:42
解振華:
現在已經形成的《京都議定書》來之不易，這是世界各國政府和全社會經過艱苦的努力，取得的共識，但是美國政府宣布不執行這個議定書，我們不愿意看到這種情況。所以我們認為，這是美國政府一種不負責任的行為，我們呼吁美國應該回到正確的道路上來，真正地采取切實的措施，減少排放，履行其承諾和應該履行的義務。 2001-06-05 10:43:20
解振華:
根據這個公約和議定書的要求，中國雖然沒有減排的義務，但是我們積極地采取措施，來保護全球的環境。比如，我們采取了一些積極措施，控制人口，開發新能源，大力發展水電、可再生能源，另外我們還適度發展核電，提高能源的利用效率，這些都是積極的減排措施，同時，我們在大力退耕還林還草，植樹造林，這是吸收二氧化碳的積極措施。據專家測算，近五年到十年中，中國采取的這些措施，等于減排了5.5億噸二氧化碳。 2001-06-05 10:47:03
日本共同社記者:
我想問三峽地區的環保問題。我以前聽過開發三峽引起一些環保問題，我知道，對中國來說，開發三峽是一個非常重要的項目，但是同時引起了一些環保問題，你們認為，有什么樣的環保問題，采取了什么樣的措施？還有問題解決了沒有？謝謝。 2001-06-05 10:48:10
解振華:
三峽工程舉世矚目，大家都很關心。我個人認為，三峽工程在壩區主要是質量問題，在庫區是環境容量問題。壩區的施工質量現在有保障，這一點可以放心。庫區的環境容量問題，現在正在采取措施。主要采取這么幾個措施：首先，三峽庫區本身人口就比較多，在移民當中，過去是就地后靠，現在采取了以自愿的原則外遷，到經濟比較發達的中下游地區安家，這樣就可以減少人口的壓力。 2001-06-05 10:49:03
解振華:
第二，三峽庫區經濟比較落后，小企業多，工業污染比較嚴重在這次企業的搬遷過程中，采取了調整結構的一些強有力的措施，關閉了一大批技術落后、污染嚴重又沒有市場的企業，把結構性的污染問題首先控制了。然后，對已經轉移的一些企業，要上一些新的技術，尋找有市場的高新技術及產品，盡可能讓這個地區的經濟得到發展，環境也要得到改善。 2001-06-05 10:50:51
解振華:
再有，調整農業結構，退耕還林還草，搞“坡改梯”，解決水土流失、農業污染問題。居民點的搬遷過程中，相對集中，加強基礎設施的建設，減少生活污染對庫區水質的污染。 2001-06-05 10:53:03
解振華:
“十五”期間，我們在這個地區要大力建設污水處理廠、垃圾處理廠，來解決生活污染。在庫區的兩岸建設自然保護區。目前，我們已經建了幾個保護區，這些措施如果在“十五”期間得到實現的話，三峽庫區的污染問題應該會得到控制。最近，我們準備對三峽庫區建設的環境保護問題進行一次檢查，對審批《三峽建設工程環境影響報告書》當中提出的八九個問題進行檢查，檢查在工程建設過程當中落實的情況，結果我們會向社會公布。謝謝。 2001-06-05 10:55:35
日本記者:
中國是否加入了《京都議定書》？在北京，近幾年發生了很多沙塵暴，您對沙塵暴的原因是否進行了分析？這方面有沒有什么信息？ 2001-06-05 10:57:43
解振華:
中國已經簽署了《京都議定書》。對沙塵暴的問題，中國的幾個部門都進行了一些工作，環保部門也對沙塵暴進行了監測和研究工作。其中對沙塵暴的研究和監測是和日本政府聯合搞的項目，從現在監測的結果看，中國的沙塵暴，有境外沙源也有境內的沙源，境外的沙源有俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國的，境內是新疆、青海、甘肅、寧夏、河北、內蒙。 2001-06-05 10:59:10
解振華:
沙塵暴的形成主要有三個原因，一是大風，二是沙源，三是氣流復合。對氣侯問題，現在還沒有辦法，但是由于人為造成的這種生態破壞，我們應該積極地采取措施。現在中國對境內沙源地正在采取一些固沙的措施，在能夠種草種樹的地方，搞退耕還林還草，也搞了一些生態建設的工程。另外，各個城市也在積極采取措施，防止城市的揚塵。但是解決人為的生態破壞還需要時間，因此在最近一段時期，產生沙塵暴的可能還會有。今年九十月份，我們將公布中日合作的研究成果，包括去年和今年比較大的幾次沙塵暴的監測結果，現在正在進行實驗室分析，把問題搞清楚了，就可以采取一些有針對性的措施。 2001-06-05 11:04:51
美國之音記者:
您剛才說要進行三峽庫區的環境檢查，有八九個問題，那些最嚴重的問題是什么？ 2001-06-05 11:05:41
解振華:
我們在批準環境影響報告書當中，提出了要注意的八九個問題，既有生態方面的問題，也有水污染方面的問題，還有移民中注意的問題，所以我們這次檢查主要是就所有提出的問題，檢查落實的情況。這些問題都很重要，我們都很關心，希望都能夠解決。 2001-06-05 11:06:55
中國日報記者:
您剛才特別強調要提高公眾的環境意識，這是不是從一方面來說明我們國家的環境狀況已經非常嚴重了，而且還在繼續惡化？您能不能總的評價一下我們國家現在的環境狀況？請定性地評價一下。謝謝。 2001-06-05 11:07:52
解振華:
經過“九五”的工作之后，我們國家的環境狀況大體可以這樣來判斷，環境污染惡化的趨勢基本上得到了控制，或者說在減緩；生態惡化的趨勢沒有得到遏制，重點地區的環境質量有所改善。我們“九五”的環保工作取得了比較大的進展，但是環境形勢還是相當的嚴峻，主要表現在兩個方面，第一，主要污染物的排放總量得到了控制，但是排污總量的絕對量還相當大，它已經大大地高于環境的容量，大大地超過環境的自凈能力，因此污染還是相當的嚴重。第二，生態惡化的趨勢還沒有得到遏制，我們雖然正在建設，但是一邊在建設，一邊又在破壞，建設的速度趕不上破壞的速度，因此說，生態惡化現在是一個很嚴重的問題。 2001-06-05 11:09:49
解振華:
面對嚴峻的環境形勢，要提高公眾的環境意識，即使環境形勢好轉了，也要提高公眾的環境意識，因為環保工作是沒有止境的，要通過提高公眾各個層次的環境意識，讓大家感到，保護環境就是保護自己，保護環境就是為子孫后代造福，大家都有這種意識了，對我們的環保工作就能夠有一個比較大的推動。 2001-06-05 11:11:07
解振華:
今天下午，有一個環境警示教育的展覽，歡迎大家都去看，在那個展覽當中，將我們的環境污染和生態破壞狀況向社會從某些側面作了展示。讓大家都來更多地關注環境，都來采取行動，保護環境。 2001-06-05 11:12:03
中國電力報記者:
請問解局長，您剛才提到，“十五”期間環境治理要引入市場機制，要市場化，請問這方面有哪些具體的考慮？謝謝。 2001-06-05 11:12:34
解振華:
這主要是政府制定經濟政策，獎勵一些有益于環境的生產行為，懲罰一些破壞環境的行為。比如說，我們要推廣清潔的環保汽車，公布了對能夠達到歐洲2號標準的汽車減免30％的消費稅，這就是其中一項經濟政策。我們要建設城市污水處理廠，就要實行對排污水的收費政策，要降低污染物的排放總量，現在我們就開始實行總量收費的政策。我們在二氧化硫的控制區和酸雨控制區，要減少20％的二氧化硫的排放量，因此對電廠的脫硫采取一些鼓勵性的政策，對不脫硫的，要采取一些懲罰性的經濟政策。 2001-06-05 11:15:19
中國環境報記者:
北京因為申奧，去年環保投入已經到了4.7％，這可能是在全國最高的。現在與其它的四個申奧城市相比，北京的環境保護，尤其是大氣環境治理方面還是有很大的差距，請問解局長，北京在最后的申奧沖刺的時候，還應該做點什么？ 2001-06-05 11:20:26
解振華:
北京市有一個治理空氣污染和水污染的計劃，這個計劃大體上是從1998年到2008年，要投資122億美金，大體上是1000億人民幣，用于北京污染治理的投入。北京也在采取一些積極的措施，在過去的三年當中，已經采取了五個階段，113項措施，解決煤煙型的污染問題，汽車尾氣的污染問題，以及水污染問題，這些措施實施以后，應該說還是比較有效的，達到了預期的目標，實現了階段性的成果。今年5月1日開始，又在實行第六階段的措施。現在北京市的空氣質量當中顆粒物還是主要的污染物，所以現在要有針對性地解決顆粒物的污染問題。我相信，北京市如果繼續按照這個投入抓下去，治理的力度和措施進一步加大，管理進一步加強，措施都能夠到位，到2008年，北京市的環境質量是可以達到我們國家和申辦奧運會的環境質量要求。 2001-06-05 11:23:58
李剛:
非常感謝各位對中國環保工作的關心，如果大家還有什么不清楚的問題，下午可以直接打電話向國家環保總局咨詢。謝謝各位。 2001-06-05 11:24:37