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活動標題

國務院新聞辦公室2003年2月20日記者招待會

活動描述

2003年2月20日上午10時，科技部部長徐冠華介紹當前科技改革與發展情況，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們，先生們，上午好！科技問題是大家永遠關心的一個話題。年前李學勇副部長到這里開過新聞發布會，但是不少新聞界的朋友跟我說徐冠華部長已經好長時間沒有來了，今天我們把他請來了。今天，徐部長、李學勇副部長和程津培副部長一起來出席新聞發布會。按照以往的做法，先由徐部長給各位簡要地介紹一下當前我國科技發展和科技體制改革方面的情況，然后徐部長和兩位副部長將回答大家所關心的問題。 2003-02-20 10:00:20
徐冠華:
女士們，先生們，早晨好！我非常高興能夠有這樣一個機會和我們新聞媒體見面，談一談有關科技改革和發展的問題。各位都知道，黨中央和國務院對科技工作高度重視，江澤民主席提出科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志。1998年在本屆政府成立之初，朱镕基總理代表我國政府明確提出實施科教興國戰略是本屆政府最大任務。 2003-02-20 10:02:05
徐冠華:
1999年，黨中央、國務院召開全國技術創新大會，發布了關于加強技術創新、發展高科技、實現產業化的決定。五年來，中央和地方各級政府對科技事業的發展給予了充分的支持，全社會積極深入實施科教興國戰略和可持續發展戰略，取得了顯著的成效。 2003-02-20 10:03:20
徐冠華:
我通過五個方面的概括，來說一下取得的成就。首先是科技投入取得歷史性的突破，科技工作的環境和條件得到明顯的改善。五年來，國家財政用于科技的投入累計達到2670億元，比前五年增長一倍。全國研究和試驗開發經費從509億元增加到1043億元，占國內生產總值的比重從0.64％提高到1.1％，實現了歷史性的突破。中央財政還較大幅度地增加了國家863計劃、自然科學基金、知識創新工程等專項投入。科技投入成為國家創新的基礎條件和實施科教興國戰略、推動科學技術跨越發展的重要保證。 2003-02-20 10:05:06
徐冠華:
第二、科技體制改革，取得實質性的進展，科技和經濟脫節的“兩張皮”問題基本解決。2000年，以國家經貿委管理的十個國家局所屬的242個應用類研究機構向企業化轉制為突破口，中國的科技體制改革取得了重要進展。應用型科研機構向企業化轉制，形成以市場需求為主要導向的研究開發的新格局。 2003-02-20 10:07:02
徐冠華:
社會公益類科研機構的分類改革，一支穩定服務于社會公益性事業的精干科研隊伍正在加速形成。我國企業的研究開發投入，已經占到全社會研究開發投入的比重達到65％，企業已經成為研究開發活動的主體。 2003-02-20 10:07:34
徐冠華:
中國科學院通過實施知識創新工程科學試點、學科結構，創新能力顯著提高，高質量的科技創新成果不斷涌現。高等院校的研究工作取得了重要的進展，高校已經成為知識生產、知識傳播、技術創新和成果轉化的重要基地。通過深化科技體制改革，調動了企業、地方和高校各個方面的積極性，一個科技工作蓬勃發展的新的局面已經形成。 2003-02-20 10:11:15
徐冠華:
第三、高新技術產業化的成效顯著，成為促進經濟結構調整的重要力量。目前，我國53個國家高新技術產業開發區，已經有企業兩萬五千家，創造了近三百萬個就業崗位。推動各類高技術企業走向世界，服務于經濟建設，1999年設立科技型中小企業創新基金以來，政府共資助項目近3800個，平均資助強度75萬元。現在我國已經擁有各類企業孵化器460個，數量居世界第二。在孵企業一萬五千家，育成科技企業四千多家，生產促進中心865家，服務的中小企業近萬家，增加社會就業68萬人，全國民營科技企業總數超過10萬家，總收入近一萬九千億，另外通過高新技術的提升，高附加值船舶，開發推動相關領域的產品換代，使產品開發形成完整的產業鏈。實踐證明，高新技術產業化是推動經濟結構調整的重要力量。 2003-02-20 10:19:07
徐冠華:
第四，加強原始性創新初見成效，科技創新能力明顯提高。近年來，我國政府不斷營造有利于創新的政策和環境，一批具有重要意義和影響的原始性創新成果不斷涌現。2002年，我國國際論文的SCI、EI和ISTP排序已經躍居世界第六。我國科學家在有機分子薄膜上實現了超高密度的信息存儲，量子避錯碼等研究被國際公認為量子信息領域令人激動的成果，TD—SCDMA已經被確立為第三代移動通訊三個國際標準之一，10兆瓦高溫氣冷核反應堆并網發電成功。這些事實都表明，我們國家在當今國際許多科學前沿領域，都取得了重要的進展，其中部分重點和關鍵領域已經接近或者達到國際先進水平。另外，超級雜交水稻、轉基因抗蟲棉，塔里木克拉2號、蘇里格等大型油氣田的勘探等等，都標志著我國科技創新能力顯著提高，對我國解決糧食安全、能源安全提供了科技支撐。 2003-02-20 10:21:50
徐冠華:
第五，科技進步推動農業增產增收、工業技術升級和社會的可持續發展。我國在產業技術研究方面取得了一系列重大的突破，在農業領域制定了《農業科技發展綱要》，通過農產品深加工奶業等重大專項促進農業產業結構的調整。近年來，一共培育農作物新品種600余個，開發新產品近1000項，為農民增收和農業增效作出了重要貢獻。在工業領域，建立國際工程技術研究中心200多家，在全國27個省市、自治區，46個中心城市，近2000家企業推動制造業信息化工程，解決了三峽、西氣東輸等國家重大工程急需的關鍵技術和設備，高效連鑄技術關鍵設備等一大批共性技術的開發應用，推動了傳統產業的技術升級。在可持續發展領域，制定了《可持續發展科技綱要》和《中藥現代化發展綱要》。推動清潔能源汽車、清潔煤技術和可再生能源的開發和應用，開展了水資源及其污染治理，農業和工業節水、排水利用、城市大氣污染控制、新藥創制、氣象預報以及減災等方面的研究和攻關，促進了社會可持續發展。我就介紹到這里，謝謝各位。 2003-02-20 10:24:19
王國慶:
歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞單位。 2003-02-20 10:25:15
CCTV記者:
最近您簽署了科技部第7號令，頒布了《國家科技計劃項目評估評審行為準則和督察辦法》，在科技界引起了強烈的反響，請問您這個辦法出臺的主要考慮是什么呢？ 2003-02-20 10:26:06
徐冠華:
我想這個《辦法》在科技界還是引起了廣泛的反響的。我們制定這個《辦法》主要的目的就是要把我們國家計劃的項目的評估、評審活動納入法制化的管理軌道，是依法規范項目評估評審有關方面的行為，加大監管力度、預防和治理腐敗、優化科技資源配置、提高科技資金使用效益的一項重大的舉措。在過去幾年，我們為了加強在科技項目管理方面的管理、預防和治理腐敗，制定了一系列有關的制度，包括《國家計劃科技項目管理暫行辦法》、《科技項目招投標管理暫行辦法》、《國家科技計劃課題評估評審管理暫行辦法》等一系列規章制度。 2003-02-20 10:28:31
徐冠華:
從總體上講，中國的科技項目管理是嚴格的，總體狀況是好的。然而我們也發現，在評審活動當中還存在著一些不正之風，雖然不是很嚴重，但確實存在。比如有個別的管理人員違反規定，利用自己的身份，特別包括官員或者評審專家的身份來施加影響，或者有些項目的申請單位提供一些不是非常準確的，甚至虛假的信息等等，目的是為了獲取項目和立項以及經費的支持，雖然這些問題并不普遍，但是引起了科技部的高度重視，所以我們制定這個《辦法》，目的就是要從全過程對于在這個過程中所有的人員，包括官員、專家以及項目的申請人實行有效的監督和管理辦法。這個《辦法》對于各個過程都提出具體的要求，有很明確的可操作性，所以為各界對科技項目管理和過程的監督提供了一個有效的手段。我們非常歡迎各界人士根據這個《辦法》，對各個方面進行全過程的監督，提出監督的意見和建議。 2003-02-20 10:30:31
道瓊斯新聞網:
有兩個問題，首先祝賀中國在轉基因抗蟲棉方面取得的成就，請徐部長澄清一下或證實一下，中國在政策方面是不是有這種傾向于搞生物技術的舉措，或者在農業領域是否有這種親生物技術的政策。中國在進口外國的轉基因的產品方面還是有些障礙的，請您證實一下中國在這方面的政策，尤其是農業政策方面有沒有傾向于生物技術的舉措？第二個問題，關于數字的一個問題，在2002年底之前，中國在生物技術方面的投資總額大概有多少？我相信這個數字一定相當的巨大。 2003-02-20 10:34:32
徐冠華:
這個問題很重要，也非常好。我建議由主管這方面工作的李學勇副部長回答這個問題。 2003-02-20 10:35:12
李學勇:
中國政府十分重視高新技術產品的開發。生物技術作為高新技術中非常重要的前沿領域，和信息技術、材料技術、新能源技術，包括環境科學等各項技術一起會對我國的經濟發展和社會發展發揮非常重要的作用。我想，在世紀之交，特別是進入了新世紀，在生命科學領域的一些新發現，在生物技術方面的一些新突破以及生物產業很快的發展，使我們感到這個領域確實是科技發展和科技競爭的一個焦點，也是各個國家，包括中國政府支持研究開發的一個重點。基于這樣一些考慮和這樣的趨勢，中國政府積極地支持在生命科學方面的研究，生物技術方面的研究開發和生物產業的發展。當然，從總體上來講，在這個領域我們和世界上一些發達的國家還是存在相當的差距。但是我們明確了發展的基本方針，這個方針就是三條，第一，大力加強研究開發；第二，積極推進產業化；第三，要切實重視和保障生物安全。 2003-02-20 10:37:25
李學勇:
你很關心生物技術在農業方面的應用。我想無論是在農業方面的應用，還是在醫藥健康領域的應用，在清潔能源、環境污染治理，以及輕化工產品的開發方面，中國政府都是本著這樣的一些原則來考慮和行動的。第二個問題是在生物技術方面投入有多少，這個問題比較難回答。一個是因為在生命科學、生物技術和生物產業方面我們的投入是多元化的，包括中央政府的支持，包括地方政府的支持，也包括很多高科技企業和風險投資，以及各類基金的支持。我想中央政府在“十五”期間這五年中，我們的投入在60億人民幣左右。這些都是集中用于生命科學方面的基礎研究和應用研究以及一些高技術方面的研究開發。 2003-02-20 10:39:20
新華社記者:
徐部長剛才談到我們科研改革取得的實質性進展。應用型科學研究改革提出三年了，公益類科研機構改革去年也啟動了，請具體談一談這兩項改革的具體情況以及存在的問題。剛才談到我國科技與經濟脫節的兩張皮現象基本得到解決，這種基本解決在世界范圍內是一個什么水平？通過對比，請您談一談我國是怎么樣基本解決這個問題的？ 2003-02-20 10:41:22
徐冠華:
這個問題是一個很重要的問題，因為本屆政府在科技體制改革方面確確實實加大了力度，來推動我們的研究所，更好地建立面向市場的機制和內部的開放流動和競爭的機制。自1999年以來，以國家經貿委所屬的十個國家局的共242個研究機構和建設部的11個部門所屬的134個應用類研究開發機構，先后實行向企業化的轉制，兩年多的實踐表明，這些研究機構的總體狀況進展良好。這表現在幾個方面，第一個方面就是這些轉制的研究院所面向市場的創新能力有了大幅度的提高。三年來，中央各部門轉制的科研機構的科研總經費一直在穩步增長，2000年，是51.9億元，比上一年增長了6.8％，2001年為60.3億元，又比上一年增長了16.2％，另外，面向行業的企業的技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢等方面的收入和籌組的科研經費都有比較大的增長，2001年分別達到44.5億元和28.7億元。比1999年都增加了30％以上。科研機構申報專利數目有了明顯的增加，2000年申請專利825項，2001年達到904項。 2003-02-20 10:43:55
徐冠華:
第二個方面就是轉制科研機構的產業規模和效益有了大幅度的提高。據對290個轉制科研機構的統計，2001年實現總收入199億元，是1999年的1.5倍，實現利潤15.1億元，是1999年的2.6倍。第三，這些科研機構職工的市場意識有了明顯的增加，職工的收入有了較快增長。據我們所做的問卷調查有99.1％的科研機構都認為，本單位對企業化轉制的贊成的態度，是大勢所趨，是科研單位生存和發展的必然要求。 2003-02-20 10:46:55
徐冠華:
轉制的職工研究院所的職工收入有了大幅度的增加，2001年達到每年平均21400元，比1999年增長42％。在這些研究機構內，引進的新的人員超過了流出去的人員，研究生的培養數量也有了較大幅度的增加。 2003-02-20 10:48:43
徐冠華:
第四，轉制和改制相結合，科研機構的內部機制進行了重大的調整。根據我們調查，絕大部分科研機構都對專業結構進行了調整，并且已經建立企業財務制度，大部分轉制的研究機構都已經實行了全員聘任制，實行了企業的分配制度，并且加入當地的養老保險體系。公益類的研究機構實行了分類改革，它的意義就在于，一方面有能力面向市場的機構要向企業化轉制，為全社會提供公共服務的研究機構在調整結構、轉變機制和分流人才的基礎上，國家大幅度地加大支持力度。 2003-02-20 10:50:48
徐冠華:
國土資源部等四個部門，一共198個研究機構在2001年11月開始啟動試點工作，到去年，農業部等九個部門所屬的107個科研機構分類改革也已經全面地展開。在改革中，有面向市場能力的研究機構已經逐步地向企業化轉制，確實需要國家支持的研究機構，國家已經開始大幅度增加了支持的力度。這些改革到位的研究機構，我們將把他們的人均事業費從每人每年平均一萬九千元提高到五萬元，現在已經到位是四萬元。 2003-02-20 10:52:53
徐冠華:
在另外一方面，國家也大幅度地加強了對社會公益性研究的支持力度，比如對于農業科技的支持，從“九五”期間的20億元人民幣，增加到“十五”期間的80億元。所以，農業的科技投入在中央政府的科技投入當中，大約已經占到30％。今年，我們將進一步加強對于健康與衛生、資源與環境這些社會公益性研究的支持力度，而且要盡可能有比較大幅度的增加。 2003-02-20 10:54:25
徐冠華:
關于這些研究機構基本上解決“兩張皮”的問題。第一，我們過去研究機構的一個主要問題，就是應用類開發研究和基礎研究采用同樣的管理體制和激勵機制。這次通過改革，對這方面做了根本性的調整，要求應用類研究機構要建立面向市場的機制，根據市場的要求來從事研究、開發和產業化。在這方面剛才我介紹的情況，表明已經收到明顯的效果。 2003-02-20 10:55:47
徐冠華:
對于獎勵制度也做了重大的改革，一方面設立最高科學技術獎，要進一步在全社會弘揚對于科學技術重要性的認識，要獎勵對國家有重大科技貢獻的個人。另外一方面，我們也要解決現在科技人員主要靠評獎來獲得包括職務晉升等各個方面利益的驅動機制，特別是應用類科研機構讓他們在市場上得到回報，得到對他們工作的肯定。“兩張皮”基本解決的另外一個重要標志，就是企業的研發投入已經在我們國家占到優勢，達到了整個科技投入的60％以上，這和我們過去大約只占20%、30%左右相比，有了大幅度的增加。 2003-02-20 10:58:29
徐冠華:
這主要是因為，第一是我們一些應用類研究開發機構向企業化轉制，除了中央的研究機構已經向企業化轉制以外，地方各個省市也有超過600個應用類研發機構向企業化轉制。另外，民營科技企業大量快速的成長，而這些企業有很好的面向市場的機制，又對于科學技術的研究、創新給予了高度的重視。這也是我們企業的開發能力有大幅度增長的另外一個很重要的原因。 2003-02-20 11:02:06
AFS記者:
有幾個問題。第一，在未來五年內中國政府在科技方面的投入大概會有多少？主要的優先領域是哪些？第二，中國政府在TD—SCDMA方面的投入有多少？占政府總科技投入的比例是多少？第三，未來五年內中國政府打算在TD—SCDMA上面的投入是多少？第四，中國現在“龍芯”芯片已經開發出來了，中國在這方面的投入以及占的比例，及未來五年內的投入是多少？第五，您談到關于科研開發的領域，由企業所做的投入占了60％以上，鑒于許多大的公司，比如微軟已經把自己的研發中心轉移到中國來，我們想知道，外國的企業尤其是大型的跨國公司在這個過程中，在中國的研發活動中扮演什么樣的角色？ 2003-02-20 11:05:06
徐冠華:
第一，中央政府在今后五年的科技投入問題，我只能說是中央政府的科技投入，我想應當有大幅度的增加。另外，中國地方的科技投入已經成為中國科技投入很重要的力量。所以從總量上來講，去年中國的研發投入是1043億元，今后五年的投入，我估計大約六千億到七千億。第二，關于中國對于“龍芯”或者TD－SCDMA的支持問題，首先強調一點，中國政府在高技術投入的重點是競爭前的技術。TD－SCDMA是大唐公司和西門子等跨國公司共同研制的一個新的標準，這位女士也會很清楚。中國政府的態度是支持這些在高技術領域，包括高技術標準方面的一些重要進展。我們將鼓勵和支持TD－SCDMA這樣的標準在中國的使用。但是能不能用，最后還要在市場競爭當中見高低，中國政府不會干預市場競爭當中的有關事務。 2003-02-20 11:07:40
徐冠華:
另外，對于“龍芯”芯片也是這樣。“龍芯”芯片只是在發展中國芯片很長的路程當中的開始一步，今后，這些芯片真正能夠進入市場，而且具有市場競爭能力，還有很長的路要走。我們希望還是用市場的機制，通過競爭在中國形成自己的芯片設計產業。 2003-02-20 11:08:59
徐冠華:
第三，我明確表示我們支持國外的跨國公司在中國設立研發機構。我們相信這些研發機構將進一步促進中國的研發工作向全世界開放，有利于提高中國的科技競爭力，有利于培養不僅有科研，而且有管理思想的人員的成長，從各個方面都是有利的。跨國公司的研發機構和中國的企業研發機構在科技人員的競爭，有利于促進我們進一步改善科技人員的環境，包括工作環境、生活待遇。 2003-02-20 11:10:25
中國日報記者:
有關國際科技合作的問題。去年部長在記者招待會上介紹中國和歐盟科技合作的情況，請問去年的一年當中，中國和歐盟科技合作有哪些重要的突破和進展？另外從會前的材料中了解，我國科技合作呈現了新的局面，能具體談一下這種新局面體現在哪些方面嗎？ 2003-02-20 11:11:45
徐冠華:
中國和歐盟在科技合作方面可以說是日新月異，在最近幾年又有了新的發展。目前歐洲第六框架計劃已經全部對中國開放，已經有一項目在執行過程中。中國的高技術發展、重大基礎研究計劃也都對歐盟開放。中法在信息自動化、生物醫學等領域一共建立了八個聯合實驗室；中德在信息通訊、生物醫學也建立了聯合試驗室；中國和英國、意大利等國家也都建立了政府間的合作渠道。但是我想在這里強調，中國的科技合作，不僅僅是面向歐洲的而且是面向全世界的，在這方面我們制定了一系列新的方針，來鼓勵多方位、全面的、更加開放的國際科技合作的格局。 2003-02-20 11:14:13
徐冠華:
“十五”期間我們已經制定國際科技合作的發展綱要，從2001年開始啟動國際科技合作重點項目計劃，推動中國在科技方面進一步開展更廣泛的國際合作，并且提供了相應的經費保證。現在我們已經和152個國家和地區建立了科技合作關系，和其中96個國家簽訂了政府間的科技合作協定，目前加入了一千多個國際科技合作組織。中國的科技合作，不僅僅要做到引進來，而且我們希望進一步走出去。中國對于參與國際科技合作，特別是多邊科技合作，采取了更加積極的態度。 2003-02-20 11:16:46
徐冠華:
我們現在不僅參加了一些重大的科技合作計劃，如人類基因組計劃、全球環境變化的計劃，還有歐洲核子中心的研究計劃等等，而且也正在積極采取措施，更加積極地參與其他重大的國際合作計劃。我舉兩個例子。比如經過我國政府批準，科學技術部正在和歐洲就中國參加衛星導航系統的伽利略計劃開展談判，另外，經過中國政府批準，科技部也正在和有關國家就中國參加國際熱核劇變的試驗堆計劃進行談判。 2003-02-20 11:18:20
徐冠華:
這些項目和我們過去參與的項目相比，規模有了大幅度的增加，包括投入。但是我們考慮到國際合作的需要，考慮到要加強我們進一步和各國科學家的合作和了解，來推動全世界科學技術的發展，因此我們對這些重大的國際合作計劃都采取積極的態度。另外我們也加強了在高科技產業化方面和各個國家的合作，比如我們在去年就啟動中美馬里蘭大學科技創業園、中俄科技創業園和中國新加坡科技園的建設。 2003-02-20 11:20:13
徐冠華:
我們歡迎，而且要采取進一步的鼓勵措施，鼓勵中國的科學家更多地參與國際學術組織的活動，并且在國際學術組織當中擔任職務，我們也歡迎國際學術機構把它的辦事機構設在中國，中國政府將給予經費上的支持。我們相信科技的靈魂就在于開放，只有各個方面的科學家的廣泛交流，才能夠真正促進科技的發展。 2003-02-20 11:23:07
路透社記者:
徐部長，各位副部長，我有兩個問題，神舟5號飛船今年是否打算升空，有幾名宇航員？宇航員培訓到什么程度？ 2003-02-20 11:23:50
徐冠華:
我和你一樣都很關心你所提的問題，所以我建議這個問題最好向中國的航天管理部門提，可能比我回答得要遠為準確。 2003-02-20 11:24:34
王國慶:
今天的記者招待會到此結束，謝謝徐部長和兩位副部長回答我們的問題。謝謝各位。 2003-02-20 11:25:05