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活動標題

國務院新聞辦公室2003年6月5日記者招待會

活動描述

2003年6月5日上午10時，國家環保總局局長解振華發布《2002年中國環境狀況公報》，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們、各位記者上午好。6月5號是世界環境日，所以很自然，今天記者招待會的主題是環境保護問題。我們請了國家環保總局局長解振華先生來發布2002年中國環境狀況的公報。同時，他也將和環保總局的副局長汪紀戎女士一起回答大家所關心的有關的環保問題。下面先請解振華先生給大家簡要介紹一下有關情況。 2003-06-05 10:03:12
解振華:
各位媒體的朋友們，大家好。今天是“六·五”世界環境日，今年世界環境日的主題是“水——20億人生命之所系”，全球63億人當中有近三分之一的人還極度缺水，因此今年的世界環境日的主題是號召全人類共同行動起來保護水資源。今天發布會的主要內容是向各位公布2002年中國環境狀況公報，狀況公報當中的內容，已經發給大家了，大家可以通過翻閱公報來了解中國當前的環境狀況。為了節省大家的時間，我就不對公報的一些內容再重復。下面,歡迎大家提問，我來回答大家關心的環境問題。 2003-06-05 10:06:22
王國慶:
下面請各位記者提問。 2003-06-05 10:07:10
法新社記者:
我想問一下解振華局長，中國有多少人缺水？我在世界環保組織網站上看到，亞洲有12個大城市在用地下水，包括北京和上海，他們提到這兩個城市。對這兩個城市有什么計劃，怎樣解決地下水的問題，地下的水越來越少？ 2003-06-05 10:09:55
解振華:
今年世界環境日的主題主要是保護水資源，現在全球有20億人還處在一個極度缺水的狀況之下，按照這個標準，每人每天要滿足50升的基本用水要求，現在還有20億人達不到這個要求。中國北方很多地方也缺水，平均的用水量達不到世界水資源的平均水平，因此中國還是一個水資源短缺的國家。現在在一些地方，水本身就短缺，再加上水污染比較嚴重。因此，水資源的保護問題被提到各級政府的議事日程。今年我們國家要以保證人民喝上干凈的水為重點，開展環境保護的專項行動。北京市是個缺水的城市，現在為了保護地下水，北京市政府已經要求禁止開采地下水，當前主要是要采取節水的措施。北京市節水的潛力還是相當大的。從長遠和發展的角度來看，現在國家正在實施南水北調的工程，來最終解決華北地區用水的問題。 2003-06-05 10:12:28
解振華:
中國在節約用水、調整產業結構、工業結構、農業結構等方面的潛力相當大。污水經過處理后回用的潛力也相當大。所以在中國不管是南方還是北方，節約用水，保護水資源，是一個長期的任務。 2003-06-05 10:13:25
中央電視臺國際頻道記者：:
我的問題是，突如其來的非典的影響，可能對各地的環境造成一定的壓力，那么在應對突發公共衛生事件當中，我們在醫療垃圾處理和廢水處理這些方面暴露了哪些問題？會不會造成新的污染，環保部門在這些方面采取了哪些措施？在應對突發公共衛生事件當中，又會采取哪些措施？謝謝。 2003-06-05 10:14:36
解振華:
你剛才的問題主要是醫院的廢水和醫療垃圾的問題。這次防治非典期間，暴露出我們環保基礎設施確實很滯后，這個問題在前一個時期比較突出。現在我們全國每年產生醫療廢物65萬噸，也就是每天大體上是1700多噸。在防治非典期間，醫療垃圾大量的產生，也給污染治理和防止二次污染帶來了很多的問題。在這個期間，我們發出了五個緊急，要求加強監管，同時也公布了一些標準、技術要求，也教給各地應急的處理辦法。 2003-06-05 10:15:49
解振華:
在這個期間，國家拿出一批專款，撥到各地，主要是緊急配備一些符合要求的醫療垃圾運輸車輛，也配備了一些焚燒爐。經過各地努力之后，在防治非典期間還沒有出現由于醫院的廢水和醫療垃圾產生二次污染的情況。 2003-06-05 10:17:35
解振華:
針對現在基礎設施嚴重滯后這么一個問題，國務院已經責成國家環保總局和國家發展與改革委員會等關部門對醫療垃圾的理處置進行規劃，大體需要在今后二到三年之內投資70多億，把各地的醫療垃圾進行集中處理，這個問題已經列入日程，馬上開始實施。和醫療垃圾相連的，是對危險廢物物品處置問題，也提到議事日程。現在，十五規劃當中已經制定了危險廢物處理計劃，這個計劃大體需要投資200多億。這次防治非典，對醫療垃圾、危險廢物的處理有很大的促進，這項計劃很快就會實施。 2003-06-05 10:20:04
中國化工報記者:
解振華局長，你如何看待化學工業企業在環境保護當中的作用？化學工業企業為環境保護應做出怎樣的努力？ 2003-06-05 10:20:42
解振華:
國家的化工企業，也是屬于污染比較重的企業。化工企業污染治理的好壞，對污染防治工作至關重要。首先，我們還是要調整結構，把污染嚴重、技術落后、規模小的企業淘汰。第二，化工企業要進行清潔生產。全國很多化工企業實行清潔生產以后，經濟效益、環境效益都是很好的。為了促進環境、經濟、社會的協調發展，循環經濟是一個很有效的途徑，化工行業在循環經濟當中應當起非常重要的作用，而且它也以起很重要的作用。 2003-06-05 10:22:35
新華社記者:
我想問一個關于三峽的問題，從6月1號三峽大壩開始蓄水，目前上游的水質是怎樣的？當大壩蓄水以后會面臨怎樣的環境問題，國家在環保方面會采取哪些措施？謝謝。 2003-06-05 10:23:25
解振華:
國家在長江流域建有水質環境監測網絡，在蓄水之前，已經從5月25號開始進行連續監測，截止到昨天，從我們監測的結果來看，庫區的水質沒有大的變化，個別指標，象糞大腸菌群污染還是比較嚴重。特別是進入庫區的上游來的水，這個指標本身就比較嚴重。目前，水質總體上沒有大的變化，還是以三類水為主，但是糞大腸菌比較嚴重。這說明建設污水處理廠，解決人畜糞便等生活垃圾的污染問題，還是一項重要的工作。大家都很擔心長江三峽蓄水之后，水質會明顯的變壞。為了解決這個問題，國家已經采取了很多積極的措施，大體上有這么幾個措施： 2003-06-05 10:35:01
解振華:
第一，我們搞了長江三峽庫區及其以上防治污染的計劃，這個計劃已經開始實施了二年多。到目前為止，庫區所有縣城都建設了垃圾處理廠和污水處理廠，在本月份，有60％的污水處理廠會投入運行。到今年年底，庫區所有的污水處理廠，除了重慶的之外(因為它比較大，資金有一些問題)，庫區所有的污水處理廠都應該投入運行。到明年年底，重慶市的兩個最大的污水處理廠將投入運行，整個庫區縣城以上的污水處理都得到了解決。對庫區直接對水質有影響的一些鎮，也要建污水處理廠和垃圾處理廠。從現在開始，已經開始在庫區以上的對庫區影響比較大的影響區和上游區，開始建設污水處理廠和垃圾處理廠，計劃總投資是200億左右。到目前為止，已經投資了50多億。 2003-06-05 10:35:14
解振華:
大家都很擔心的是成庫之后庫尾死水區、滯水區會變壞，這種可能性相當大。所以在庫尾和死水區、滯水區搞小流域的治理，盡可能避免在這些地區產生嚴重的污染。長江上，特別是庫區形成的油污染問題主要是船舶造成的，所以現在交通部門和當地的航運部門已經采取了措施，增加了船上的措施，來減少船舶的油污染和船舶造成的垃圾污染。江面上漂浮垃圾的問題已經出現了，長遠的角度還是要建垃圾處理廠，因為整個長江流域，不光是農村，連一些城市傳統的習慣就是把垃圾堆到江邊，靠洪水把垃圾沖出去。現在在縣城以上城市要建垃圾處理廠，上游也要建垃圾處理廠，從根本上解決垃圾漂浮的問題，現在主要是組織人來打撈，在大城市有專門的設施來進行打撈。另外，庫區退耕還林、天然林保護、防止水土流失，進行流域性的治理、生態建設和保護的工程現在也都在實施。這些工程，如果都能夠實施完成之后，庫區及其上游的生態環境會得到改善。到目前為止，監測的結果表明，庫區在蓄水期間，水質沒有大的變化。我們將隨時向社會公布監測的結果。 2003-06-05 10:37:46
記者:
我想問一下綠色GDP的問題。國家GDP沒有記錄環境成本，世界其他的國家也沒有記錄。請問世界哪個國家是采用綠色GDP的方式？我們國家什么時候采用這種方式？第二個問題，非典以來我們看到街上有很多流浪狗、流浪貓，我靠近它們的時候，它根本不讓我接近，肯定是被人丟棄的，你認為這對市容環境有什么影響？會采取什么樣的措施？ 2003-06-05 10:39:39
解振華:
現在各個國家計算本國經濟增長的狀況，有一個GDP的概念。但是還沒有把經濟增長當中對環境造成的一些損害計入成本，有的可能是負增長，對環境造成一定破壞。這個負增長所造成的損害沒有算進去。所以現在引進綠色GDP的概念。據我所知，現在世界上多數國家在研究這個概念，但是引入綠色GDP的還不多。中國現在有一批環境和經濟方面的專家在研究這個問題，我們在1996年和世界銀行聯合進行了研究，中國的環境污染對經濟造成多大的損失。以1995年為例，我們的經濟增長很快，當年水和空氣造成的污染，帶來的經濟損失大體上是540億美金，占當年GDP的6％－7％。 2003-06-05 10:41:09
解振華:
這是環境污染造成的經濟損失。生態破壞的經濟損失，我們專家也在做。因此引入綠色GDP的概念，主要是找到一個經濟發展和環境保護很好的結合點，這樣的話，能夠實現可持續發展，既保護環境又發展經濟。 2003-06-05 10:42:08
解振華:
現在非典之后，人們對野生動物的保護非常的關注，從環保工作者的角度來看，環境污染對疫病的傳播、病菌的繁衍會起作用。另外生態破壞，特別是野生動物的保護也至關重要。因為現在有很多疫病是人畜、人獸共患的，因此保護野生動物，人和自然、人和野生動物進行和諧相處，也是至關重要的。我認為圈養動物，要進一步規范，現在林業部門、野生動物的保護部門也在積極采取措施，做出一些規定，這個規定有利于保護動物，有利于保證人民的健康。 2003-06-05 10:43:42
外國記者:
我想問你的問題是，剛才你談到關于三峽庫區水質的處理問題，我想問一下在三峽庫區之外，在我們整個國家治理水的問題，你能否給我一個數字，在整個國家的廢水處理達到怎樣的程度，以及它的分布情況是怎樣，在城市、農村分別處理多少？以及工業用水和家庭用水等等這些污水的處理達到怎樣的比例？ 2003-06-05 10:48:42
解振華:
2002年，全國廢水排放總量為439.5億噸，工業和生活的用水的比例各占一半，工業用水占到47％－48％，生活用水占52％－53％。工業污染的治理，大體經過這么多年的努力，經濟還在以7—8％的平均水平在增長，但是工業污染物的排放總量得到了控制，有所下降。但我們工業的排放標準比較低，工業企業的環境保護工作還有艱巨的任務要做，生活的污水處理率現在大體是22.3％左右。現在處理能力，大體上是每天2544萬噸，大體是這樣的一個水平。我們計劃到2005年，生活污水的處理率，設市的城市要達到50％，50萬以上人口的城市要達到60％。 2003-06-05 10:48:56
解振華:
到2005年，我們的廢水處理能力每天是5800多萬噸，按照這樣一個目標計算，可能用于城市污水處理廠的建設需要1200多億投資，再加上其他的工業污染和農業面源污染的治理，計劃大體上投資2700多億來解決水污染的問題。 2003-06-05 10:53:15
外國記者:
我想問一個問題，我看到環境狀況公報的時候，看到今年氣溫的情況，今年氣溫的情況基本上是正常或者比正常偏高。說到氣溫正常的時候，和過去幾年相比的話，溫度情況到底是怎樣的？以及這種溫度情況是不是也意味著由于氣侯變暖的作用產生，如果由于氣侯變暖的作用導致了這種溫度的變化，那這意味著中國政府會有什么樣的態度？ 2003-06-05 10:53:58
解振華:
今年的氣溫偏高，它對環境直接的影響是天氣比較旱，北方現在缺水，在污染物排放量不增加的情況下，水質也會受到影響。在水污染治理方面還有艱巨的任務要做。今年的氣侯變化是不是跟整個氣候變暖有關系，這還需要更權威的部門來回答這個問題。但是氣侯變暖這個問題，在全球確實引起各國政府的重視，中國政府對氣侯變暖的問題也非常的重視。有關氣候變化的公約如《京都議定書》，對發展中國家還沒有規定明確的義務。但是中國政府在積極采取措施，結合能源結構調整，開發新的能源，特別是可替代的再生能源，中國在節約能源方面做了很多的工作。據專家計算中國近10年能源效率提高50％，光這一項相當于減排二氧化碳5億多噸。中國在水力發電和再生能源開發方面也做了很大的努力，比如說三峽工程，最終建成之后，每年的發電是1800萬千瓦，相當于一年節省500萬噸煤的排放。總之，我們會按照共同但有區別的原則，在氣侯變化方面盡我們的努力，做好我們的工作。 2003-06-05 11:00:45
中國日報社記者:
有關中國環境2002年的狀況，從有關資料得到了大概的了解。現在是2003年的6月份，我想知道，中國環境方方面面的狀況從2002年底到現在有沒有值得注意的變化？ 2003-06-05 11:01:41
解振華:
據對47個環境保護重點城市1—4月份空氣質量分析，與去年同期相比，空氣質量整體有明顯改善，水環境質量整體變化不大。怎么樣能夠在這種情況下控制住污染物的排放總量，這對發展中國家來說是一個很重要的課題。現在不法企業違法排放污染物的現象依然時有發生，在有些地區比較普遍。從本月開始，全國要開始進行清理整頓不法排污企業，保障人們健康的專項行動，這個行動主要是要對違法排污的不法生產企業進行整頓，觸及法律的要繩之以法。這項行動要堅持三年，今年主要是以保護水資源、水環境為主，其他方面的問題，遇到什么問題解決什么問題。 2003-06-05 11:03:32
中央電視臺記者:
據我了解，全國人大環資委的經濟專家提出來，希望對三峽防污染方面專門立法，如果這個過程比較長的話，國務院首先要出臺一個條例。針對這個情況，我們目前關于環保方面的法規，針對三峽的情況，有哪些地方需要完善？另外，經我了解，地方一些環保機構在執法的時候有被打的現象，這可能就牽涉到法規要更加完善方面？ 2003-06-05 11:06:51
解振華:
確實有專家提出對三峽工程的環境保護能夠立法，現在有二個文件正在討論當中，一個是三峽庫區的水污染防治的條例，另外，是由國家發展與改革委員會和環保總局、水利部聯合制定的長江流域水資源保護規劃。這兩個文件完成之后，對長江流域和三峽庫區的水環境污染和水資源的保護會發揮它的作用。 2003-06-05 11:10:24
解振華:
中國有關環境保護的專門的法律已經有7部，加上國務院的行政法規和地方的環保法規，應該說環保法規比較健全。但是執法不嚴、違法不究，這個問題還確實普遍存在。這個問題的存在，確實既有認識上的問題，也有體制上的問題。但是隨著人們環境意識和持續發展意識的提高，社會的監督、媒體的監督的力度越來越大，行政干預的這些情況會越來越少，發展趨勢還是非常好的。我們歡迎社會的監督、媒體的監督，環保總局把我們所掌握的各個方面的環境信息盡量的公開、透明化，便于大家進行監督。 2003-06-05 11:12:49
中國人口報記者:
我知道解局長得了世界銀行的綠色環保特別獎，我首先向你表示祝賀。今年以來黃河發生了一些污染事件，我想請問解局長，污染黃河的原因是什么，國家環保總局采取了哪些措施來保護我們的母親河？ 2003-06-05 11:19:13
解振華:
對黃河污染所采取的措施，汪紀戎副局長更了解這件事情，現在請她來回答這個問題。 2003-06-05 11:19:43
汪紀戎:
剛才有位記者同志問到今年以來的水質情況，解局長做了回答，我首先補充一下的是黃河。今年以來黃河的水質，惡化的原因，一是水量減少。去年黃河流域降水量減少了30％－50％，比如花園口斷面就減少了50％。水利部預測，今年黃河的來水將是五十年最少的年份。所以今年以來，黃河的水環境形勢還是比較嚴峻的。今年黃河流域發生了幾起水污染事故。上個月在蘭州發生了兩起油污染事故，主要是由于兩個企業的管理不善，造成油泄露，一個是污水處理設施的泄露，一個是存放油品的泄露，造成了油污染。當地環保部門采取了應急措施，這個污染影響不大。這兩個企業都受到了處罰，有關責任人也受到了處分。同時地方上舉一反三，對轄區范圍內的企業進行了一次檢查。相信當地會在兩次油污染事件當中接受教訓，加強日后的管理。 2003-06-05 11:24:17
中華工商時報記者:
第一個問題，避免非典向農村蔓延的過程中，環保部門采取了哪些措施？第二個問題是，非典使有些產業受損非常嚴重，有些產業受益，我們國家的環保產業經過非典之后會帶來哪些機遇？ 2003-06-05 11:24:59
解振華:
為了防止非典向農村蔓延，環保總局及時發布了一個通知，主要是要求地方環保局，特別是市縣的環保局要采取措施，保護飲用水的水質。另外，國家也撥了一批專款，來用于基層防治非典傳播的工作。非典對一些產業可能確實帶有很大的影響，但是對一些產業可能起到很大的推動作用。環保產業是屬于受益的一個產業。現在環保產業一年的產值大體上是1700多億，就業人口350多萬人，正常情況下，每年以15％－17％的速度在增長。現在，人們已經認識到公共設施、環境基礎設施嚴重滯后，要加速這方面的建設。非典非環保產業的發展帶來了很大的先機，要抓住這個機遇。隨著環境基礎設施建設、污染防治工作的力度加大，環保產業發展會在今后幾年當中有比較大的發展。 2003-06-05 11:28:21
解振華:
至少這幾個方面的力度會加大，一是醫療垃圾、危險廢物的處理設施建設，建設的速度會很快。第二，三峽庫區及其上游庫區的污水處理，以及垃圾處理和污水處理廠的建設。第三，工業污染的治理步伐加快，清潔生產促進法頒布以后，會促進企業走清潔生產的路，另外三河三湖、兩區、北京市和渤海的污染治理計劃實施，會促進加快治理。我想十五計劃的實施給環保產業帶來一個很好的發展機遇。 2003-06-05 11:29:57