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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院振興東北辦介紹2004年振興老工業(yè)基地工作情況

活動(dòng)描述

2005年3月2日（星期三）下午3時(shí)，國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶介紹2004年振興東北等老工業(yè)基地工作等方面情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，下午好！

東北老工業(yè)基地振興進(jìn)展情況是中外媒體普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張國(guó)寶先生和大家見(jiàn)面，向大家介紹東北等老工業(yè)基地振興的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

今天的發(fā)布會(huì)是國(guó)務(wù)院新聞辦在兩會(huì)前舉辦的系列發(fā)布會(huì)的最后一場(chǎng)，和張主任一起來(lái)的還有國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧先生，下面請(qǐng)張主任做介紹。
2005-03-02 15:02:30
張國(guó)寶:

新聞界的各位朋友，下午好！

2003年10月黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了中發(fā)2003[11]號(hào)文件，正式提出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略舉措。2004年3月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，全面部署、啟動(dòng)了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各項(xiàng)工作。一年多來(lái)，社會(huì)各界、新聞界朋友對(duì)振興東北等老工業(yè)基地的工作給予了高度關(guān)注和大力支持。我在這里對(duì)社會(huì)各界、新聞界朋友對(duì)東北老工業(yè)基地振興工作所做的貢獻(xiàn)深表感謝！

感謝國(guó)務(wù)院新聞辦安排今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，我和我的同事，國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧同志把2004年實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的進(jìn)展情況及2005年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作的總體設(shè)想向新聞界朋友做個(gè)介紹。通過(guò)你們使廣大人民群眾更加了解和關(guān)心支持振興東北老工業(yè)基地的工作。有關(guān)材料已經(jīng)發(fā)給大家，較詳細(xì)地介紹了2004年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各方面的情況，我這里就不照念了，只把重點(diǎn)情況向大家通報(bào)一下，更多的時(shí)間希望有機(jī)會(huì)和大家交流。
2005-03-02 15:04:52
張國(guó)寶:

2004年，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、我們高度重視振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的宣傳工作，把政策交給群眾，讓社會(huì)共同參與，這是我們的一句口號(hào)。為了使中央的重大戰(zhàn)略決策深入人心，做好振興東北的思想和理論準(zhǔn)備，國(guó)務(wù)院振興東北辦一成立，就狠抓了宣傳報(bào)道工作。2004年，編纂、印發(fā)了96期振興老工業(yè)基地工作簡(jiǎn)報(bào)，深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院振興東北的戰(zhàn)略構(gòu)想，真實(shí)反映東北地區(qū)方方面面發(fā)生的變化。我們?cè)谥行恐С窒拢ㄟ^(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介加大對(duì)東北振興戰(zhàn)略的宣傳報(bào)道力度，建筑新華網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)通了振興東北網(wǎng)，把政策、振興規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目公布于眾，歡迎網(wǎng)友參與振興東北的討論。

在外交部等部門(mén)的支持下，成功地舉辦了振興東北及東北亞合作國(guó)際研討會(huì)等一系列大型活動(dòng)，中央電視臺(tái)開(kāi)播了東北記錄系列節(jié)目，播出的四期節(jié)目集中反映了東北地區(qū)城市搬遷改造、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，治理城市環(huán)境等方面的內(nèi)容，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
2005-03-02 15:08:07
張國(guó)寶:

二、抓了振興規(guī)劃的編制，實(shí)行科學(xué)民主決策，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃先行。搞好振興規(guī)劃的論證和銜接，是具有全局性、前瞻性、指導(dǎo)性的重要工作。國(guó)務(wù)院振興東北辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，加強(qiáng)了對(duì)東北三省振興規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)、論證和銜接。在論證中，我們充分聽(tīng)取專家、群眾和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，實(shí)行科學(xué)、民主決策，保證了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

三、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位和有關(guān)部門(mén)的作用，齊心協(xié)力共謀振興大業(yè)，各有關(guān)部門(mén)將中發(fā)2003[11]號(hào)文件確定的政策細(xì)化，制定了可操作性文件，在引資、技術(shù)、人才、政策等各個(gè)方面給予東三省大力的支持，有關(guān)部門(mén)還結(jié)合各自的職能，舉辦了一系列大型研討會(huì)、招商會(huì)、引資招商，尋計(jì)問(wèn)策，擴(kuò)大宣傳。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委，幾次聽(tīng)取振興東北工作情況的匯報(bào)，并分別成立了振興東北專題小組，加強(qiáng)調(diào)研、考察和指導(dǎo)，中組部、人事部制定了進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了具體的措施，加大東北地區(qū)和其他地區(qū)人才交流力度。
2005-03-02 15:10:38
張國(guó)寶:

2004年，在國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，有了很多新氣象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

2004年?yáng)|北三省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15133.9億元，同比增長(zhǎng)12.3％，增幅高于全國(guó)平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成增加值4869.6億元，比上年增長(zhǎng)19.7％，是連續(xù)多年來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1328億元，同比增長(zhǎng)35.5％。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民收入顯著提高，三省全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到7231萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3％。糧食產(chǎn)量和肉類產(chǎn)量的增幅均比全國(guó)平均水平高出6個(gè)百分點(diǎn)，為保障全國(guó)糧食供應(yīng)穩(wěn)定，和穩(wěn)定糧價(jià)，東北發(fā)揮了重要的作用。三省農(nóng)民年均純收入首次超過(guò)3100元，增長(zhǎng)了16.7％，扣除價(jià)格因素外，增幅仍大大高于全國(guó)平均水平。

招商引資成績(jī)突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，東北三省實(shí)際利用外資59.4億美元，同比增長(zhǎng)83.6％，絕對(duì)值和沿海相比，雖然還不高，但增幅大大高于全國(guó)平均水平。遼吉黑三省非國(guó)有投資分別比上年同期增長(zhǎng)了55.8％，41.4％和34.5％，增幅分別高于各省固定資產(chǎn)投資增幅7個(gè)以上百分點(diǎn)。

最大的變化是東北廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大的變化，從失落、埋怨轉(zhuǎn)變?yōu)闃?shù)立信心，謀求發(fā)展，人人在盼振興，談?wù)衽d。
2005-03-02 15:12:56
張國(guó)寶:

當(dāng)然，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)我們也看到制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題還沒(méi)有解決，就業(yè)、枯竭礦山城市轉(zhuǎn)型、歷史形成呆壞帳的處理等問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興，不可能一蹴而就，任重道遠(yuǎn)。2005年我們將全面落實(shí)中央確定的各項(xiàng)支持政策，全力推進(jìn)東北國(guó)有企業(yè)的改革、改制，全面推進(jìn)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各項(xiàng)工作。我們?cè)诔浞终髑笠庖?jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地2005年八個(gè)方面，25條的工作要點(diǎn)。目前，已按照要求上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。今天給大家發(fā)放的是我們關(guān)于2005年工作的總體設(shè)想，工作要點(diǎn)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后我們還會(huì)將通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

下面，我和同事愿意回答大家提出的問(wèn)題。謝謝大家。
2005-03-02 15:15:05
中央電視臺(tái)記者:

實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略已經(jīng)有一年多了，但是目前來(lái)看，國(guó)家支持振興的政策、措施還僅限于東北三省，請(qǐng)問(wèn)什么時(shí)候才能覆蓋到其他的老工業(yè)地區(qū)？還有，目前東三省國(guó)企改革和社會(huì)保障這些工作進(jìn)展得情況怎么樣？謝謝。
2005-03-02 15:17:00
張國(guó)寶:

在中央和國(guó)務(wù)院實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策的時(shí)候，東北地區(qū)以外的一些老工業(yè)基地也提出了同樣的希望，希望這個(gè)政策的覆蓋面不僅限于東北三省，還應(yīng)當(dāng)包括其他的老工業(yè)基地。由于歷史的原因，老工業(yè)基地并不局限于東北地區(qū)，也包括我們?cè)诮▏?guó)初期，以及三線建設(shè)時(shí)期和后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期形成的分布在沿海、中部和西部的一些老工業(yè)基地，比如大家熟知的太原、西安、洛陽(yáng)等等，也包括我們沿海的地區(qū)，甚至于上海、天津這樣的地區(qū)，也都屬于老工業(yè)基地，特別是一些目前還比較困難的老工業(yè)基地也提出了同樣的政策要求。根據(jù)這些老工業(yè)基地的要求，國(guó)務(wù)院在成立這個(gè)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，特意把我們這個(gè)機(jī)構(gòu)下面加了一個(gè)“等”字，所以我什么時(shí)候都不敢丟掉這個(gè)字，因此我這個(gè)機(jī)構(gòu)的名字叫做“國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，始終都有這個(gè)“等”字。
2005-03-02 15:17:45
張國(guó)寶:

但是老工業(yè)基地，由于它所處的地區(qū)不同，比如說(shuō)我剛才提到的上海和天津，這兩個(gè)城市是典型的老工業(yè)基地，但是他們可以享受到沿海開(kāi)放地區(qū)已有的政策。西部的西安等老工業(yè)基地在西部大開(kāi)發(fā)中也享受到了西部開(kāi)發(fā)的一些政策。所以，有些政策，我們需要取得實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因此首先在東北老工業(yè)基地試行，一旦取得經(jīng)驗(yàn)以后，就將在全國(guó)的其他地區(qū)加以推廣。比如說(shuō)現(xiàn)在正在東北地區(qū)所實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費(fèi)型增值稅，一旦取得經(jīng)驗(yàn)以后，也將在全國(guó)進(jìn)行推廣。再比如首先在東北遼寧所實(shí)行的社會(huì)保障試點(diǎn)，在2004年這個(gè)政策又推廣到了吉林和黑龍江，那么在將來(lái)取得經(jīng)驗(yàn)以后，也將在全國(guó)進(jìn)行推廣。

前面我列舉的這兩項(xiàng)政策，財(cái)政部和社會(huì)保障部以及國(guó)資委都在認(rèn)真進(jìn)行研究，將擇機(jī)、適時(shí)地推出這些政策。

另外還有一些政策是共通的，比如說(shuō)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題，在東北地區(qū)也存在，在其他地區(qū)也存在，這些政策不僅在東北實(shí)行了，在其他的老工業(yè)基地也同樣在實(shí)行。比如，老工業(yè)基地有一些老的國(guó)有企業(yè)，工廠比較陳舊，積累的歷史包袱比較沉重，這些企業(yè)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，那么對(duì)于東北地區(qū)的老企業(yè)和不在東北地區(qū)的其他老工業(yè)基地的老企業(yè)，我們也都一樣對(duì)待，支持這樣的老企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。
2005-03-02 15:22:30
張國(guó)寶:

您問(wèn)到的第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于社保試點(diǎn)在東北進(jìn)行的情況。繼遼寧之后，在黑龍江、吉林兩省推廣完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作。按照5％起步，做實(shí)個(gè)人帳戶，中央財(cái)政補(bǔ)助做實(shí)3.75個(gè)百分點(diǎn)，中央財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助了約18.2億元。吉林和黑龍江兩省的地方財(cái)政要負(fù)擔(dān)做實(shí)剩下的1.25個(gè)百分點(diǎn)，一共是5個(gè)百分點(diǎn)，中央財(cái)政拿3.75個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政拿1.25個(gè)百分點(diǎn)，這1.25個(gè)百分點(diǎn)的資金已全部到位。

另外，改革以后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。對(duì)已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的國(guó)有困難企業(yè)下崗職工，解除勞動(dòng)關(guān)系所需要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，并且已經(jīng)下達(dá)2004年年度補(bǔ)助額27.5億元。其中，吉林省12.5億元，黑龍江省15億元。截至2004年底，吉林省已經(jīng)完成并軌、審核31.4萬(wàn)人。黑龍江已經(jīng)完成并軌、審核68.2萬(wàn)人，正在陸續(xù)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還債務(wù)。謝謝。
2005-03-02 15:25:58
新加坡海峽時(shí)報(bào):

中國(guó)為振興東北的計(jì)劃定了什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？比如在GDP或就業(yè)率上是否定下了一個(gè)目標(biāo)？怎么樣才能算成功地振興了東北老工業(yè)基地？謝謝。
2005-03-02 15:29:05
張國(guó)寶:

在制定振興東北戰(zhàn)略的時(shí)候，我們也設(shè)想過(guò)，振興東北的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？我想，最重要的就是東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要和全國(guó)其他地方，特別是沿海地區(qū)基本上做到接軌。比如說(shuō)，東北地區(qū)利用外資的水平，以及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有所提高。另外，作為老工業(yè)基地所面臨的最大的困難，像礦山枯竭城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及現(xiàn)在較高的失業(yè)率能不能得到改善。另外，東北地區(qū)50年代以來(lái)形成了一些老工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)社會(huì)包袱比較重，歷史包袱比較重，呆壞帳也比較多，虧損企業(yè)也比較多，他們的負(fù)債率也要適當(dāng)降低。另外，還要有很多的企業(yè)扭虧為盈。

有的人提出來(lái)要重振東北這些老工業(yè)基地的雄風(fēng)。所以在最初擬定文件草稿的時(shí)候，曾經(jīng)有過(guò)這樣的提法，叫做“三年初見(jiàn)成效，五年顯著變化，八年重振雄風(fēng)”。但是，經(jīng)過(guò)討論，在最后發(fā)布文件的時(shí)候，沒(méi)有再出現(xiàn)這樣的提法。為什么呢？因?yàn)槲覀冋J(rèn)為振興東北的工作不是一蹴而就的，也不是一年兩年能夠完成的，不能希望存在的問(wèn)題能夠在一年兩年，在短時(shí)間內(nèi)全部解決，需要有一個(gè)過(guò)程。所以我們?cè)谡衽d東北的戰(zhàn)略制定過(guò)程中，并沒(méi)有給東北地區(qū)規(guī)定非常明確的指標(biāo)，比如失業(yè)率是多少，GDP增長(zhǎng)多少，虧損率降到多少等等。但是有一點(diǎn)是非常明確的，即東北地區(qū)原來(lái)所具有優(yōu)勢(shì)的這些產(chǎn)業(yè)，要在我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重新發(fā)揮出重要作用，比如機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋼鐵等原材料工業(yè)都是東北具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。另外，至少像國(guó)有企業(yè)的虧損狀況以及下崗失業(yè)的狀況應(yīng)該恢復(fù)到和全國(guó)大體相當(dāng)?shù)乃剑蛘呗杂泻棉D(zhuǎn)，而不應(yīng)該落后于全國(guó)的平均水平。
2005-03-02 15:29:50
新華社記者:

在過(guò)去的一年里，國(guó)家在資金和項(xiàng)目上給了東北地區(qū)很大的支持。我的問(wèn)題是在思想解放、體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，東北地區(qū)在過(guò)去一年里取得了哪些成效？謝謝。
2005-03-02 15:37:47
張國(guó)寶:

您這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，因?yàn)樵谝婚_(kāi)始振興東北的時(shí)候就有不少人發(fā)表議論，我們振興東北不能再走過(guò)去工業(yè)發(fā)展的老路，靠國(guó)家支持，靠國(guó)家注入資金，采取輸血型的辦法進(jìn)行振興，而更重要的是要思想解放、體制創(chuàng)新。所以我們振興東北辦以及東北三省在過(guò)去一年的工作中，也牢記這些忠告，在我們的工作中注意了東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、體制改革和思想解放。去年一年的工作在這方面取得了初步的成效，我可以舉以下一些例子加以說(shuō)明。
2005-03-02 15:38:45
張國(guó)寶:

比如說(shuō)，東北的企業(yè)兼并重組的步伐加快。黑龍江省75戶國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)基本完成了改革的任務(wù)，像石油、鐵路、煤礦、煤炭機(jī)械等系統(tǒng)的327所中小學(xué)已經(jīng)平穩(wěn)地移交給地方。地方大中型國(guó)有企業(yè)349個(gè)輔業(yè)單位的17.9億元資產(chǎn)和兩萬(wàn)多名職工與主業(yè)實(shí)現(xiàn)了分離。比如講，哈爾濱啤酒廠成功地實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，黑龍江省內(nèi)的四大煤炭企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，取得了成功。

吉林地方規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)有177戶進(jìn)入了改制程序，其中99戶已經(jīng)完成了改制。

遼寧省積極推行投資主體多元化，對(duì)大連機(jī)床集團(tuán)等24戶企業(yè)進(jìn)行了股份制改造。同時(shí)，對(duì)國(guó)防工業(yè)和重要能源、石化、鋼鐵、裝備制造等行業(yè)的大型骨干企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股經(jīng)營(yíng)。遼寧省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)1156戶，比1998年減少了近7成，但工業(yè)產(chǎn)值反倒增長(zhǎng)了1倍多，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力不僅沒(méi)有減弱，而且有了明顯提高。
2005-03-02 15:41:35
張國(guó)寶:

遼寧特殊鋼廠與黑龍江北滿特鋼，以及大連鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)的聯(lián)合重組，成立了東北特鋼公司，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最大的特殊鋼生產(chǎn)企業(yè)。遼寧的機(jī)床企業(yè)不僅在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了聯(lián)合重組，而且還并購(gòu)了美國(guó)、德國(guó)同行業(yè)先進(jìn)的企業(yè)，并且已經(jīng)開(kāi)始同國(guó)內(nèi)的機(jī)床行業(yè)醞釀新的聯(lián)合重組，構(gòu)筑中國(guó)最大的機(jī)床生產(chǎn)基地。具體指大連機(jī)床廠并購(gòu)了美國(guó)的英格索爾，沈陽(yáng)機(jī)床廠并購(gòu)了德國(guó)一家著名的工業(yè)企業(yè)西斯公司，正在和武漢重型機(jī)床廠談跨地區(qū)的重組問(wèn)題。大連重型機(jī)械廠和大連起重機(jī)廠實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組，沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)廠，沈陽(yáng)氣體壓縮機(jī)廠進(jìn)行了合并，鞍山、本溪鋼鐵廠聯(lián)合重組也在醞釀之中。

另外，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)也趨于活躍，2004年黑龍江、吉林、遼寧三省的非國(guó)有投資比上年同期增長(zhǎng)了35—56％，比本省投資總額增幅要高7個(gè)百分點(diǎn)左右，也就是說(shuō)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資要比其他所有制企業(yè)更活躍一些。謝謝。
2005-03-02 15:46:15
香港大公報(bào)記者:

海外有傳媒報(bào)道，在振興東北工業(yè)基地過(guò)去的一年中，主要還是側(cè)重于中央政策性的扶持和投入，因此，我們比較關(guān)注政策性的投入和支持力度有多大。我們手頭的資料提到在2005年有八個(gè)方面的重要工作，您能否透露一下2005年這八個(gè)方面的工作中，中央政策性的投入資金總共有多大規(guī)模？這些資金的安排和使用又是怎樣的？另外，振興東北提出之初，又提出了要組建東北振興銀行帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在東北振興銀行的組建到什么程度了？什么時(shí)候能夠真正運(yùn)作起來(lái)？謝謝。
2005-03-02 15:48:22
張國(guó)寶:

由于歷史的原因，和體制性、結(jié)構(gòu)性的原因，東北老工業(yè)基地中，特別是一些老的國(guó)有企業(yè)，社會(huì)包袱沉重，面臨比較大的困難，所以在振興東北戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中，政府適當(dāng)?shù)亟o予政策支持也是必要的。但是，正如我前面所講過(guò)的，并不是說(shuō)在過(guò)去一年中振興東北的著力點(diǎn)是放在政策和資金上面，而且包括思想解放和體制的創(chuàng)新。即使制定了一些政策的扶持，其側(cè)重面也是有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和卸掉一些過(guò)去歷史形成的包袱。這些政策，有些在我前面回答問(wèn)題時(shí)已經(jīng)做了介紹。比如說(shuō)，在東北三省進(jìn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障的試點(diǎn)工作，中央財(cái)政支持，做實(shí)個(gè)人帳戶。再比如說(shuō)，在東北對(duì)八個(gè)行業(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)。當(dāng)然這些政策既有含金量，有錢(qián)，又是政策性的引導(dǎo)。

除了這些以外，還有一些政策，比如說(shuō)對(duì)東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)，及其受讓或者投資的無(wú)形資產(chǎn)，按不高于40％的比例縮短折舊年限。另外，東北地區(qū)企業(yè)的計(jì)稅工資，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1200元。也允許省級(jí)人民政府按不超過(guò)30％的幅度降低枯竭期礦山和低豐度油田資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。到去年年底，我們的稅務(wù)部門(mén)一共對(duì)四萬(wàn)多戶符合條件的企業(yè)進(jìn)行了增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)資格的認(rèn)定，經(jīng)過(guò)審核，辦理了抵減退稅12.82億元。此外還有一些其他的政策，這些政策既有含金量，但也不完全是錢(qián)，而是為了進(jìn)行改革。
2005-03-02 15:50:33
張國(guó)寶:

在2005年的工作要點(diǎn)中，我們提出來(lái)的主要還是一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、思想解放等方面的問(wèn)題，我們這八個(gè)工作要點(diǎn)并沒(méi)有放在要出臺(tái)更多新的政策，或者注入更多的資金上面。當(dāng)然，對(duì)于已經(jīng)確定的一些政策，正在執(zhí)行，有少部分沒(méi)有完全落實(shí)到位的，我們將在2005年當(dāng)中繼續(xù)執(zhí)行或者落實(shí)到位。

我把我們2005年工作要點(diǎn)的題目給大家念一下：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三是加快體制機(jī)制創(chuàng)新；四是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；五是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展；六是大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；七是切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題；八是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展調(diào)查研究。當(dāng)然，這八個(gè)方面里面還有具體的25條。
2005-03-02 15:55:34
張國(guó)寶:

另外你問(wèn)到關(guān)于東北開(kāi)發(fā)銀行，或者說(shuō)是東北振興銀行的問(wèn)題。在振興東北戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)候，一開(kāi)始就有一些同志，也包括過(guò)去在銀行界工作過(guò)的老同志提出來(lái)仿照有些國(guó)家曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的政策，比如說(shuō)日本有過(guò)一個(gè)北海道銀行，建立類似這樣的地方性質(zhì)的振興銀行的建議。我們也認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的振興來(lái)講，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，銀行的作用是十分重要的。圍繞這個(gè)問(wèn)題，我們振興東北辦以及銀行系統(tǒng)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)都發(fā)表了很多意見(jiàn)，進(jìn)行了一些探討。但是要不要設(shè)立專門(mén)的東北銀行或者東北開(kāi)發(fā)銀行，或者叫東北振興銀行，存在著不同意見(jiàn)。比如說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)有些同志認(rèn)為現(xiàn)在東北地區(qū)的銀行個(gè)數(shù)很多，只要轉(zhuǎn)換這些銀行的機(jī)制就可以起到東北振興銀行的作用，或者把某些城市銀行通過(guò)改制改組，同樣也可以起到東北振興銀行的作用。這些同志的意見(jiàn)是并不要設(shè)立一個(gè)新的銀行，重要的是把現(xiàn)在已有的銀行體制健全，或者讓其中的某些銀行起到東北振興銀行的作用。

就這個(gè)問(wèn)題，我請(qǐng)宋曉梧副主任專門(mén)到銀監(jiān)會(huì)跟他們進(jìn)行了磋商，但是有一條，我們是有共識(shí)的，就是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在銀行金融系統(tǒng)方面對(duì)振興東北的支持。而且，就此問(wèn)題我和銀監(jiān)會(huì)主席劉明康同志進(jìn)行過(guò)商談。他首先答應(yīng)我的就是給東北開(kāi)個(gè)小門(mén)，讓更多的外資銀行進(jìn)到東北去，并且特批在東北設(shè)立外資銀行。實(shí)際上就是讓一家外國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。謝謝你的問(wèn)題。
2005-03-02 15:57:52
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

您認(rèn)為在解決東北地區(qū)歷史上形成的高額不良貸款問(wèn)題上，有什么可行的辦法或者措施？
2005-03-02 16:02:57
張國(guó)寶:

如何解決東北地區(qū)目前存在較多的呆壞帳的問(wèn)題，這也是振興東北工作中的一個(gè)難題和重點(diǎn)。我可以坦率地告訴你，東北三省所存在的呆壞帳比例要高于全國(guó)水平，所以在振興東北的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，也專門(mén)有一些條款和政策談到了如何核銷呆壞帳和減免表外欠息的問(wèn)題。

減免表外欠息和核銷呆壞帳的工作在去年已經(jīng)展開(kāi)。去年年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和三家政策性銀行對(duì)四級(jí)可疑類貸款和表外欠息可以根據(jù)具體情況，自主決定減免的條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、權(quán)限及企業(yè)的償債方式。目前各行制定的具體管理辦法和實(shí)施細(xì)則已經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行，具體的減免工作已經(jīng)展開(kāi)。
2005-03-02 16:03:38
張國(guó)寶:

國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及其辦公室積極推進(jìn)有關(guān)銀行的股份制改革工作，通過(guò)核銷損失類資產(chǎn)，剝離可疑類貸款等措施，來(lái)解決東北老工業(yè)基地有關(guān)企業(yè)的不良貸款問(wèn)題。截至到去年年底，中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行三家銀行在東北三省一市的分支機(jī)構(gòu)在股份制改革過(guò)程中共核銷損失類資產(chǎn)340億元，剝離可疑類貸款近500億。此外，東北三省，作為農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)單位，改革試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步地推進(jìn)，小額擔(dān)保貸款也已全面展開(kāi)。

在處理不良貸款方面，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到解決這些不良貸款的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，根據(jù)現(xiàn)實(shí)與可能，分階段逐步予以解決。另外要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)的交易行為，推行市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，為國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件，全面推動(dòng)企業(yè)的資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我們還將繼續(xù)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)東北三省國(guó)有商業(yè)銀行的補(bǔ)款貸款余額構(gòu)成情況及核銷的辦法進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)不同情況分別提出處置方案。

不管有多少種辦法，有一條是最重要的，就是我和東北同志提到的，首先，你們要有信心建立“信用東北”。現(xiàn)在銀行系統(tǒng)，銀監(jiān)系統(tǒng)也在談?wù)摻y行的信用體系的問(wèn)題，我也和他們講，如果你們要搞試點(diǎn)，東北愿意首先作為搞金融信用的試點(diǎn)地區(qū)。謝謝。
2005-03-02 16:06:40
南華早報(bào)記者:

今年春節(jié)的時(shí)候，發(fā)生了嚴(yán)重的孫家灣礦難事故，在振興東北老工業(yè)基地的時(shí)候，關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)安全的問(wèn)題，是否也在整個(gè)的計(jì)劃之中？
2005-03-02 16:10:27
張國(guó)寶:

春節(jié)期間，遼寧阜新發(fā)生了重大的礦難事故，我們聽(tīng)到這個(gè)消息以后感到非常難過(guò)和沉重。有關(guān)這起礦難產(chǎn)生原因的調(diào)查、處理，以及善后處置工作還在繼續(xù)，還沒(méi)有得出結(jié)論。但是這次礦難再次給我們敲響了警鐘，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，時(shí)刻都要重視工業(yè)生產(chǎn)的安全問(wèn)題，特別是在煤礦生產(chǎn)方面，首先要把安全放在第一位加以考慮。國(guó)務(wù)院已經(jīng)就此召開(kāi)了一系列的會(huì)議，采取切實(shí)有效的措施來(lái)加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)安全工作。

首先，加強(qiáng)了工業(yè)生產(chǎn)的安全管理機(jī)構(gòu)。另外，前一段時(shí)間報(bào)紙上也披露過(guò)，要組成督察組，到各地檢查督察工業(yè)生產(chǎn)安全工作。另外，國(guó)務(wù)院還將采取一系列更加具體的措施來(lái)改善這種狀況。既包括加強(qiáng)綜合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且要采取各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的綜合措施。中央財(cái)政也要支持對(duì)煤礦安全設(shè)施的建設(shè)，而且要求地方政府也要采取相應(yīng)的措施，加大對(duì)煤礦安全的投入。更重要的是要建立安全投入的一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，這在去年也已經(jīng)有過(guò)一個(gè)文件，就是一噸煤中要提取兩到十塊錢(qián)用于安全建設(shè)，根據(jù)不同的煤礦可以提取不同的數(shù)額，盡量往上限靠，必要的時(shí)候可以超過(guò)這個(gè)數(shù)額。因?yàn)閲?guó)務(wù)院的有關(guān)措施陸續(xù)將要出臺(tái)，我就不再一一介紹了。但是我要對(duì)你說(shuō)的就是我們下決心，要?jiǎng)诱娴模J(rèn)真處理好工業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題。謝謝。
2005-03-02 16:11:04
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝張主任，謝謝宋主任，謝謝各位記者朋友的參加。
2005-03-02 16:16:02