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活動標(biāo)題

國新辦就動物福利和市場監(jiān)管情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

2006年1月12日上午10時(shí)國新辦舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就動物福利（包括養(yǎng)熊取膽問題）和市場監(jiān)管等方面情況作介紹，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！

近期，我們陸續(xù)收到境外媒體一些傳真和電話，對包括我國“養(yǎng)熊取膽”在內(nèi)的一些關(guān)于中國在動物保護(hù)方面的有關(guān)問題表示關(guān)注，同時(shí)希望了解情況，進(jìn)行一些采訪。
2006-01-12 09:35:37
郭衛(wèi)民:

所以，我們請來了國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司副司長王偉先生，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心副主任李彥亮先生和國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司副司長于法昌先生，就動物的福利和市場監(jiān)管方面的問題回答各位的提問。
2006-01-12 09:58:24
王偉:

女士們、先生們，早上好！

今天，我在這里講關(guān)于野生動物福利問題，我非常高興，借此機(jī)會把中國野生動物福利的有關(guān)問題向各位介紹。
2006-01-12 09:59:17
王偉:

中國野生動物福利狀況目前得到了很大的改善，尤其是《野生動物保護(hù)法》頒布以后有了很大的加強(qiáng)。野生動物的養(yǎng)殖在我們國家發(fā)展非常快，有效緩解了野外資源的壓力。在行業(yè)迅速發(fā)展過程中，國家林業(yè)局作為中國陸生野生動物主管部門，按照《野生動物保護(hù)法》確定的方針，對野生動物的繁殖、利用，采取了行之有效的規(guī)范措施，收到了很好的效果，中國野生動物的福利狀態(tài)得到了極大的改善。
2006-01-12 10:00:03
王偉:

中國野生動物福利狀況目前得到了很大的改善，尤其是《野生動物保護(hù)法》頒布以后有了很大的加強(qiáng)。野生動物的養(yǎng)殖、利用在我們國家發(fā)展非常快，有效緩解了野外資源的壓力。在行業(yè)迅速發(fā)展過程中，國家林業(yè)局作為中國陸生野生動物主管部門，按照《野生動物保護(hù)法》確定的方針，對野生動物的繁殖、利用，采取了行之有效的規(guī)范措施，收到了很好的效果。中國野生動物的福利狀態(tài)得到了極大的改善。
2006-01-12 10:03:08
王偉:

一是發(fā)布技術(shù)法規(guī)和改善野生動物馴養(yǎng)繁殖條件。到目前，我們已經(jīng)發(fā)布了《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可管理辦法》、《陸生野生動物（獸類）飼養(yǎng)場通用技術(shù)條件》和《陸生野生動物（鳥類）飼養(yǎng)場通用技術(shù)條件》、《陸生野生動物（兩棲爬行類》飼養(yǎng)場通過技術(shù)條件》，對野生動物養(yǎng)殖場地、衛(wèi)生防疫、技術(shù)條件、飼料及資金保障均提出了明確的要求。
2006-01-12 10:04:36
王偉:

二是國家先后建立起16處野生動物救護(hù)中心，并指導(dǎo)各地建立了310多處野生動物救護(hù)站。對傷病的野生動物進(jìn)行了及時(shí)的救助，并對大部分野生動物適時(shí)放歸。

三是停止“給猛獸投喂活體動物表演”等行為，規(guī)范了馬戲團(tuán)野生動物表演活動。
2006-01-12 10:05:43
王偉:

四是清理整頓。我們委托專家，每年都要進(jìn)行野生動物馴養(yǎng)繁殖、實(shí)驗(yàn)動物養(yǎng)殖的檢查，取得了很好的效果。同時(shí)，建立了評估制度。到目前為止，養(yǎng)殖場和實(shí)驗(yàn)動物的條件得到了很大的改進(jìn)。

五是與工商行政管理部門共同對市場準(zhǔn)入機(jī)制加強(qiáng)了管理，對野生動物活體開始實(shí)施了標(biāo)記。2006年實(shí)行活體標(biāo)記的有6種和11類。建立了野生動物檔案，強(qiáng)化了監(jiān)管措施，確保對野生動物有良好的對待。
2006-01-12 10:06:48
王偉:

六是發(fā)布了《活體野生動物運(yùn)輸要求》，確保野生動物的運(yùn)輸條件和安全。在此基礎(chǔ)上與國際航空運(yùn)輸協(xié)會積極合作，以更好地推行國際野生動物航空運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

七是廣泛開展公眾宣傳教育，提倡不濫食野生動物，同時(shí)公布了《商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁育技術(shù)成熟的陸生野生動物名單》，共54種。在社會上得到了廣泛的贊同，形成了共同關(guān)愛、善待野生動物的良好氛圍。
2006-01-12 10:09:07
王偉:

上述努力，使中國野生動物福利狀態(tài)得到極大改善。在中國野生動物園、動物園、救護(hù)中心、繁殖利用基地，絕大部分野生動物生活狀態(tài)已經(jīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2006-01-12 10:11:23
王偉:

二、“養(yǎng)熊取膽”技術(shù)和條件已發(fā)生根本性改進(jìn)，為保護(hù)野外熊類資源和治病救人發(fā)揮了積極作用。

“養(yǎng)熊取膽”在中國始于上世紀(jì)八十年代，其目的是為了改變以往“獵熊取膽”的方式，更好地保護(hù)熊類野外資源。

有關(guān)資料表明，飼養(yǎng)黑熊取膽一頭相當(dāng)于220頭黑熊免遭獵殺，是以小種群保護(hù)大種群的很好的措施。但是，由于當(dāng)時(shí)有關(guān)野生動物保護(hù)法規(guī)的不健全，一些養(yǎng)熊場單純追求經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了條件比較落后、養(yǎng)殖技術(shù)不是很成熟的現(xiàn)象，以殘酷的手段取膽。經(jīng)過我們多年的努力，現(xiàn)在這些條件得到了很大的改觀。
2006-01-12 10:11:43
王偉:

一是1988年《野生動物保護(hù)法》發(fā)布以后，黑熊、棕熊被列為中國國家二級保護(hù)野生動物，馬來熊被列為國家一級保護(hù)野生動物。在有關(guān)國際公約中，黑熊被列為一類物種，在我們國家是二級保護(hù)，規(guī)定的不一樣，所以我們可以利用。
2006-01-12 10:13:59
王偉:

二是1992年以后，我們對商業(yè)性出口含熊膽制品的申請一律不予批準(zhǔn)。

三是制定了發(fā)布《黑熊養(yǎng)殖利用技術(shù)管理暫行規(guī)定》。要求“養(yǎng)熊取膽”做到衛(wèi)生、無痛操作，并嚴(yán)格規(guī)定了對養(yǎng)殖熊的福利、活動、繁殖的技術(shù)手段和條件。

四是開展了一系列的清理整頓。目前，中國“養(yǎng)熊取膽”場已由上個(gè)世紀(jì)九十年代初的480多家下降到目前的68家。
2006-01-12 10:15:57
王偉:

五是國家林業(yè)局聯(lián)合衛(wèi)生部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局和國家中醫(yī)藥局等5部門于2004年下發(fā)專門文件，再次要求停止從野外獵捕熊類，并進(jìn)一步要求規(guī)范熊類馴養(yǎng)繁殖活動，對非法從事“養(yǎng)熊取膽”或養(yǎng)殖條件、技術(shù)和管理等不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決依法查處或限期整改。同時(shí)，核查庫存熊膽粉，實(shí)行定點(diǎn)保管制度，一律停止零售熊膽粉的活動，限定熊膽粉的使用范圍和對含熊膽成分的產(chǎn)品實(shí)行專門標(biāo)記，以切實(shí)防止非法養(yǎng)殖或條件惡劣的養(yǎng)熊單位繼續(xù)非法銷售其產(chǎn)品。
2006-01-12 10:17:28
王偉:

通過上述措施，中國現(xiàn)階段“養(yǎng)熊取膽”技術(shù)和條件與上世紀(jì)八十、九十年代相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性的改進(jìn)。采用“鐵背心”、“小鐵籠”對待取膽熊的情況，已基本改進(jìn)為“自體造管引流”和無痛操作等等，部分組織或者個(gè)人仍在沿用過去的或非法的個(gè)案照片和錄象渲染中國的“養(yǎng)熊取膽”現(xiàn)狀，這實(shí)際是對現(xiàn)實(shí)的歪曲，并明顯存在為籌集資金誤導(dǎo)捐贈人的傾向。
2006-01-12 10:18:33
王偉:

保護(hù)野生動物是人類文明的一個(gè)象征，中醫(yī)藥治病救人的傳統(tǒng)也是人類的一大寶貴遺產(chǎn)。熊膽是傳統(tǒng)中藥中的重要原料，其綜合功效尚無法用其他藥物代替，需使用熊膽的中藥達(dá)123個(gè)品種。通過“養(yǎng)熊取膽”保護(hù)了野外熊，同時(shí)我們將繼續(xù)防止個(gè)別的殘忍取膽方式。
2006-01-12 10:19:39
王偉:

三是全面規(guī)范毛皮野生動物養(yǎng)殖利用技術(shù)和取皮方法。
2006-01-12 10:21:19
王偉:

近年來，毛皮野生動物養(yǎng)殖利用在中國發(fā)展比較快。為加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，國家林業(yè)局先后制定發(fā)布了《藍(lán)狐飼養(yǎng)管理技術(shù)》、《陸生野生動物飼養(yǎng)場通用技術(shù)條件》，以提高毛皮野生動物養(yǎng)殖條件和技術(shù)。
2006-01-12 10:21:47
王偉:

2005年初，我們獲悉，河北省肅寧縣存在“活剝貉皮”不規(guī)范的取皮方法。我們十分震驚，并且會同中國皮革協(xié)會、中國野生動物保護(hù)協(xié)會，對事件和全國毛皮野生動物養(yǎng)殖利用情況進(jìn)行了初步調(diào)查。根據(jù)調(diào)查了解的情況，河北省肅寧縣出現(xiàn)的“活剝貉皮”行為，既不利于毛皮質(zhì)量，還增加了取皮的難度，也必然降低了取皮效率。因此，“活剝貉皮”顯然不可能，事實(shí)上也不是行業(yè)普遍的取皮方式。
2006-01-12 10:22:28
王偉:

上述事例，以及我們隨后進(jìn)行的調(diào)查，也使我們認(rèn)識到中國毛皮野生動物養(yǎng)殖利用行業(yè)還確實(shí)存在一些養(yǎng)殖條件差等問題。國家林業(yè)局委托中國皮革協(xié)會組織了專家迅速研究制定了《毛皮野生動物馴養(yǎng)繁殖利用技術(shù)暫行規(guī)定》，這將對提高毛皮動物的養(yǎng)殖條件收得很好的效果。

這個(gè)規(guī)定發(fā)布以后，我們對毛皮動物的養(yǎng)殖進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。對毛皮野生動物處死和取皮的，要求集中，改變目前分散的狀況，并規(guī)定了集中處理的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)過程中，國際上的一些組織對我們提出了一些要求和善意的建議，我們從來不回避這個(gè)矛盾，而是及時(shí)改變我們的工作，以達(dá)到更高的要求。下一步，我們還要制定一些標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，在某些法律目前沒有明確的領(lǐng)域，通過修改《野生動物保護(hù)法》，將其納入到法律范疇。

我們把這個(gè)情況向各位介紹完了。現(xiàn)在我愿意回答大家提出的問題。
2006-01-12 10:24:15
郭衛(wèi)民:

現(xiàn)在，請農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心副主任李彥亮先生做介紹。
2006-01-12 10:30:23
李彥亮:

我就畜禽、養(yǎng)殖動物福利和鯊魚保護(hù)管理做一個(gè)簡要的介紹。

近年來，我國在保護(hù)動物、維護(hù)生態(tài)平衡等方面做了大量的工作，畜禽的生存狀況、營養(yǎng)供給、生長環(huán)境等方面有了較大改善，尤其是在家養(yǎng)畜禽的育種、飼養(yǎng)管理、疫病防治、飼料生產(chǎn)等方面得到較快發(fā)展。

我國西部牧區(qū)的牛羊以放牧為主。在全國飼養(yǎng)的140多億只家禽中，山地、庭院和水面放養(yǎng)的數(shù)量超過40億只，生存狀況良好。同時(shí)，為在生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好動物福利工作，我國出臺了《中華人民共和國畜牧法》，該法對動物福利做出了明確的規(guī)定。
2006-01-12 10:30:48
李彥亮:

二、水生野生動物保護(hù)工作

近年來，我國采取了一系列措施加強(qiáng)對包括鯊魚在內(nèi)的水生野生動物的保護(hù)工作。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。全國人大1986年頒布了《漁業(yè)法》，1988年頒布了《野生動物保護(hù)法》，國務(wù)院1993年頒布了《水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》。

（二）制訂重點(diǎn)保護(hù)名錄。1989年國務(wù)院頒布了《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》，《名錄》中有白鰭豚、中華鱘和海龜?shù)人吧鷦游?0多種（類），列入《地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》的有長江鰣魚和龜類等水生野生動物近200種（類）。
2006-01-12 10:31:52
李彥亮:

（三）建設(shè)保護(hù)區(qū)。目前，全國共建立各類水生野生動植物自然保護(hù)區(qū)約200處，有效地保護(hù)了瀕危水生野生動植物。

（四）開展增殖放流和救護(hù)工作。近年來在長江、珠江累計(jì)放流中華鱘600多萬多尾，在南海放流海龜5萬多只；從1998年至今，累計(jì)救治、放生大型鯨類、豚類、海龜?shù)葒抑攸c(diǎn)保護(hù)水生野生動物1萬多頭（尾）。
2006-01-12 10:32:41
李彥亮:

三、鯊魚保護(hù)管理工作

（一）加強(qiáng)鯊魚資源的保護(hù)工作。為保護(hù)包括鯊魚在內(nèi)的漁業(yè)資源，農(nóng)業(yè)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)國際公約的要求，對鯊魚捕撈、資源養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，采取發(fā)放捕撈許可證，建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，控制捕撈強(qiáng)度等措施，養(yǎng)護(hù)和合理利用鯊魚等漁業(yè)資源。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）的規(guī)定，加強(qiáng)鯊魚國際貿(mào)易的監(jiān)管。自1998年1月1日起，對進(jìn)出我國國境的鯊魚及其產(chǎn)品和再出口，必須得到中華人民共和國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)；對列入CITES附錄的鯨鯊、姥鯊、大白鯊按照重點(diǎn)保護(hù)動物進(jìn)行管理。

（三）采取進(jìn)一步措施保護(hù)瀕危的鯊魚資源。目前農(nóng)業(yè)部正在組織專家修訂國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄，已考慮將一些瀕危鯊魚列入保護(hù)名錄，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

謝謝諸位，我的介紹完畢。
2006-01-12 10:33:03
郭衛(wèi)民:

現(xiàn)在，請國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司副司長于法昌先生做介紹。
2006-01-12 10:33:32
于法昌:

很高興向大家介紹國家工商行政管理部門在保護(hù)野生動物方面開展的一些工作。

工商行政管理部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，近年來在保護(hù)野生動物方面，在開展市場監(jiān)管方面主要做了以下四個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)化對市場主體的監(jiān)督管理。

在我們國家，凡是從事收購、銷售，馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸野生動物的，在申請辦理營業(yè)執(zhí)照之前，都必須要取得國家有關(guān)主管部門的行政許可或者是審批。也就是說在辦理營業(yè)執(zhí)照之前，首先要拿到有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)證書或者是行政許可，到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照。對無證、無照經(jīng)營的，工商部門堅(jiān)決予以查處。

二、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。

經(jīng)營者在收購、銷售、加工野生動物過程中，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)的證明文件，并提供動檢部門的檢疫合格證明。近年來，各級行政主管機(jī)關(guān)加大市場監(jiān)管的力度，比如說北京市工商局全面禁止在餐館、飯店懸掛“野味”招牌，不得進(jìn)行廣泛宣傳。對違法捕獵、銷售和經(jīng)營野生動物的行為我們堅(jiān)決予以打擊。
2006-01-12 10:33:52
于法昌:

三、開展專項(xiàng)整治行動，打擊非法經(jīng)營行為。

一是每年的元旦和春節(jié)期間，各級工商部門都開展了“節(jié)日市場專項(xiàng)整治”活動，并且把打擊非法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的行為作為重點(diǎn)，對農(nóng)村的集貿(mào)市場、城市的超市、賓館、飯店進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是會同有關(guān)部門，比如說會同林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)等部門開展保護(hù)野生動物的專項(xiàng)整治。

四、注重發(fā)揮行業(yè)的自律作用。

各地工商部門發(fā)揮各地協(xié)會和行業(yè)自律的作用，加強(qiáng)對各地工商戶和會員的職業(yè)教育和法制教育，提高他們的法律意識，讓他們不再從事非法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的行為。

謝謝大家！
2006-01-12 10:35:49
郭衛(wèi)民:

介紹就到這里，現(xiàn)在歡迎大家提問，大家可以向三位提出問題。
2006-01-12 10:36:45
美聯(lián)社記者:

首先，我想問王先生一個(gè)問題。剛才您提到了“養(yǎng)熊取膽”的問題，您剛才說，現(xiàn)在有一些保護(hù)組織所使用的關(guān)于“養(yǎng)熊取膽”的資料和錄像帶已經(jīng)過時(shí)了，那么，我問一下，就您這個(gè)單位認(rèn)為，現(xiàn)在在“小鐵籠”取膽的做法是否普遍存在，這個(gè)范圍有多大？你認(rèn)為有多少人現(xiàn)在采取了正當(dāng)?shù)拇胧﹣怼梆B(yǎng)熊取膽”。第二個(gè)問題問于先生，您剛才提到在節(jié)日期間會命令有關(guān)的公司和飯店停止使用魚翅這樣的東西作為做飯的原料，在今年的春節(jié)期間，你們打算對多少家飯店或者是飯館進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)采用魚翅作為原料的話，你們會采取什么樣的措施？
2006-01-12 10:37:19
王偉:

黑熊養(yǎng)殖，從目前了解的情況來看，從過去養(yǎng)熊場數(shù)量很多已經(jīng)降下來了，表明了我們的決心和態(tài)度。但是，對養(yǎng)熊場的技術(shù)和要求，是按照《黑熊養(yǎng)殖利用技術(shù)管理暫行規(guī)定》來規(guī)范的。目前所了解的68家中相當(dāng)部分是符合要求的，有專門活動、繁殖的場所，取膽方式是符合要求的。對一些不符合要求的小企業(yè)，我們還將繼續(xù)采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的辦法。對既不能放回野外，也不能處死的黑熊實(shí)行歸并。

黑熊養(yǎng)殖畢竟是市場行為，我們做一些大的企業(yè)，收購小的企業(yè)，解決黑熊取膽的問題。最終要在“養(yǎng)熊取膽”的行業(yè)中，對一些不規(guī)范，達(dá)不到技術(shù)要求的小的企業(yè)都逐步取締掉。
2006-01-12 10:38:36
于法昌:

對記者提到的問題，我從三個(gè)方面回答。我國賓館、飯店、餐館眾多，我們每年開展節(jié)日市場整頓，都是在全國范圍內(nèi)對賓館、飯店進(jìn)行整頓，這個(gè)工作量是非常大的。魚翅在我們國家不屬于禁止食用食品。但是，政府部門作為市場監(jiān)管部門，我們倡導(dǎo)消費(fèi)者要轉(zhuǎn)變生活方式，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，盡量少食用魚翅。對賓館、飯店等食用熊膽、穿山甲、娃娃魚等野生動物的非法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)對經(jīng)營者處以罰款、停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等不同方式的行政處罰。
2006-01-12 10:43:14
鳳凰衛(wèi)視記者:

我還是有關(guān)魚翅的問題。很長時(shí)間以來有報(bào)道，中國漁船在捕殺鯊魚之后，割掉魚鰭，就把魚扔在海里任其淹死，這種報(bào)道是否屬實(shí)？如果屬實(shí)，農(nóng)業(yè)部會采取什么措施來制止？另外，中國人愛吃魚翅遠(yuǎn)近聞名，導(dǎo)致中國有很大的需求，國外大量向中國進(jìn)口魚翅，你們對此有什么評價(jià)？
2006-01-12 10:44:18
李彥亮:

首先謝謝你的問題，我回答你的第一個(gè)問題。中國目前沒有鯊魚的專業(yè)捕撈隊(duì)伍，捕撈鯊魚都是兼營的。我國的漁民生產(chǎn)的狀況和我國對水產(chǎn)市場的供應(yīng)狀況，決定我國漁民不可能把魚捕殺以后扔到海里，因?yàn)槲覀兊氖袌鰧︴忯~肉也有很大的需求，再有就是我國的漁民整體素質(zhì)不是很高，所以不可能扔掉。如果有，一定是極個(gè)別的現(xiàn)象。中國政府鼓勵(lì)對漁業(yè)資源的合理利用，這個(gè)合理主要是可持續(xù)利用，我們也鼓勵(lì)對鯊魚的整體利用，禁止對鯊魚的局部利用，如果有這種現(xiàn)象，我們將嚴(yán)格查處。

現(xiàn)在回答第二個(gè)問題，第一方面是東方國家，包括中國在內(nèi)，包括亞洲的這些人，確實(shí)有食用魚翅的習(xí)慣。我們對魚翅等的利用，對漁業(yè)資源的利用，都是建立在可持續(xù)利用的基礎(chǔ)之上，而不是把它殺光，不是吃子孫后代的飯。中國人對鯊魚的食用，主要是建立在國際公約有關(guān)的規(guī)定基礎(chǔ)之上。我們對鯊魚的捕撈以及對鯊魚的進(jìn)出口，是按照國際公約的規(guī)定，像鯨鯊、姥鯊、大白鯊進(jìn)行嚴(yán)格的管制，禁止捕撈，嚴(yán)格進(jìn)出口管制。輿論界說，由于中國食用鯊魚翅，所以對鯊魚資源嚴(yán)重破壞。現(xiàn)在，國際組織還沒有對這一說法做出權(quán)威的評估。所以，我們還是按照有關(guān)國際公約嚴(yán)格實(shí)施管理工作。

謝謝各位，我的回答完畢。
2006-01-12 10:45:37
中國國際廣播電臺記者:

有一個(gè)問題請問于法昌先生。我們?nèi)涨傲私獾剑趪鴥?nèi)的餐飲市場也出現(xiàn)了一些活剝動物毛皮的現(xiàn)象。國家工商行政管理總局是什么看法？有沒有一些行政措施？
2006-01-12 10:48:55
于法昌:

首先更正一個(gè)概念，工商行政管理部門是市場的監(jiān)管部門，但是，餐飲這一塊兒，由國家衛(wèi)生行政主管部門來負(fù)責(zé)。

下面回答你的問題。

目前，在我們國家一些地方，在一些動物交易市場內(nèi)，出現(xiàn)了一些活剝動物毛皮，比如說活剝狗、貓的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是出現(xiàn)在我們國家個(gè)別地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象。現(xiàn)在，我們國家還沒有對普通動物，如貓、狗集中宰殺的法律和法規(guī)。因?yàn)樨埡凸返绕胀▌游铮谖覀儑也粚儆趥鹘y(tǒng)的食品，并且這種活剝貓、狗毛皮的現(xiàn)象，在我們國家也是出現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)和個(gè)別市場。現(xiàn)在有關(guān)部門正在制訂有關(guān)的措施。對于動物交易市場內(nèi)出現(xiàn)的現(xiàn)場宰殺動物行為，作為政府我們不倡導(dǎo)現(xiàn)賣現(xiàn)宰，我們提倡集中宰殺。

主要是基于以下三點(diǎn)考慮：一是有利于市場的環(huán)境衛(wèi)生；二是避免人和動物的直接接觸，避免產(chǎn)生人畜共患疾病；三是有利于改善和提高動物的福利。同時(shí)，對于在動物交易市場內(nèi)進(jìn)行交易的動物，我們要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的證明和動檢部門的檢疫證明。比如說應(yīng)當(dāng)出具公安部門出具的養(yǎng)犬登記證和動物檢疫部門出具的動檢合格證明。對于動物交易市場內(nèi)出現(xiàn)的各種違法行為，比如說最近一些媒體報(bào)道的以貓肉代替羊肉，冒充羊肉的違法行為、假冒偽劣行為、缺斤短兩行為、欺行霸市行為，工商部門都要予以查處。

我的回答完畢。
2006-01-12 10:49:41
馬來西亞記者:

首先，我想問一下，在中國魚翅的消費(fèi)量是否在逐年降低？其次，那些違反《野生保護(hù)動物法》的人員是否受到了懲罰？因此受到懲罰和被判罪的人數(shù)量有多少？
2006-01-12 10:52:03
李彥亮:

第一，我們國家目前魚翅消費(fèi)沒有明顯降低的趨勢。主要是隨著我們國家市場的開放，我們國家擴(kuò)大開放以后，進(jìn)口和出口貿(mào)易在大幅度增加，所以，魚翅消費(fèi)和正常年限基本持平。

第二，因?yàn)樵趪H公約里，主要是對鯊魚的個(gè)別品種列為二級保護(hù)，對鯊魚的整體沒有作為全球的保護(hù)動物。所以，我們國家只是按照國際公約（CITES）的要求進(jìn)行管理。但是，我們國家對國際公約（CITES）列入的有3種鯊魚進(jìn)行嚴(yán)格禁捕，并且我們國家基本上沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象。

我們國家正在組織有關(guān)專家修訂《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》。我們正在考慮將部分瀕危的鯊魚列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，這樣有利于保護(hù)鯊魚的資源。謝謝！
2006-01-12 10:52:50
香港有線電視記者:

我想問農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部，現(xiàn)在安徽那邊查出野鳥紅腳鴛雞，是當(dāng)?shù)厍萘鞲械囊粋€(gè)病源。請問你們在監(jiān)測方面做了什么的措施？如果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是病源的話。另外，貴州有很大范圍的鵪鶉，有4萬多只被撲殺，有大范圍的禽流感感染，你們這方面有沒有查到野鳥傳給他們的情況怎么樣？還有就是預(yù)防的措施是怎么樣的？謝謝！
2006-01-12 10:54:51
王偉:

謝謝，我也是剛剛看到這樣的消息，就是在安徽有一種野鳥叫紅腳鴦鳥，檢測出有H5N1的問題。我想，紅腳鴦鳥是留鳥，不是遷徙的物種，在這種情況下，到底是什么樣的問題，是它傳給家禽，還是家禽傳給它，現(xiàn)在還在研究，因?yàn)樗皇沁w徙的鳥。
2006-01-12 10:56:46
香港有線電視記者:

安徽查出的鳥是人感染禽流感的病源，不是雞感染的。
2006-01-12 10:58:14
王偉:

我今天早上聽說科學(xué)院已經(jīng)在鳥體上檢測出禽流感病毒，怎么傳染的，專家還在研究它的傳播過程。我們感覺，野生動物，尤其是向人傳染禽流感問題不是普遍現(xiàn)象。我們國家做了很多的工作，一是在全國首批設(shè)立國家級的150多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，專門監(jiān)測候鳥遷飛及其疫病的問題。省級的監(jiān)測點(diǎn)有402個(gè)，國家已經(jīng)正式批準(zhǔn)下達(dá)了監(jiān)測任務(wù)。我們在全國監(jiān)測的過程中，已經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)大約2萬多只死鳥，屬于非正常死亡的現(xiàn)象。其中只有4例分離出H5N1，包括遼寧的黑山喜鵲問題，其中一部分是留鳥，不是候鳥，有H5N1病毒的問題。現(xiàn)在的問題，野生動物如候鳥帶毒現(xiàn)象，但是帶毒不發(fā)病。

禽流感病毒另外一個(gè)問題，可能也涉及到被感染動物的個(gè)體差異問題。有些家禽在養(yǎng)殖過程中和候鳥沒有接觸，它也發(fā)病，這種病毒我們發(fā)現(xiàn)可能也是一種變異性非常快，非常強(qiáng)的一種病毒。這種病毒像魔方一樣，隨便組合一個(gè)就是一個(gè)新的病毒，這樣以后預(yù)防起來還是有一定的難度的。這個(gè)問題怎么預(yù)防？關(guān)于候鳥帶毒和家禽感染，包括向人傳播的問題，我想，候鳥預(yù)防比較困難，因?yàn)樗鼜姆敝车剡w徙到越冬地，再從越冬地遷徙到繁殖地，這個(gè)是不可控的，很困難。另外，我們在家禽養(yǎng)殖上下功夫，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，由分散飼養(yǎng)轉(zhuǎn)到集中飼養(yǎng)和規(guī)模化飼養(yǎng)，這是預(yù)防禽流感很有效的一種途徑。昨天晚上我剛剛從南方回來，主要是檢查野生動物疫源疫病監(jiān)測的問題。我們感覺到地方政府在預(yù)防上很下功夫，對水禽、水鳥建立了隔離的制度，對很多水網(wǎng)地區(qū)的水禽都集中起來飼養(yǎng)，減少野鳥和家禽接觸的機(jī)會，我想這是一個(gè)非常有效的辦法。

謝謝！
2006-01-12 10:58:36
法新社記者:

在過去的二十年當(dāng)中，中國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，因此，很多的農(nóng)用土地被工業(yè)所占用，污染也越來越嚴(yán)重。在這樣的情況下，有很多野生動物都面臨著威脅。你是否有一些具體的數(shù)字顯示有多少動物面臨這些威脅？
2006-01-12 11:03:50
王偉:

關(guān)于野生動物，由于國家的發(fā)展和人口的增加，野生動物的棲息地不斷縮小，這也是中國政府和行業(yè)主管部門非常關(guān)注的問題。我們通過近十年的動物資源調(diào)查得出的數(shù)字，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物數(shù)量普遍穩(wěn)中有升，在局部地區(qū)還出現(xiàn)一種快速增加的態(tài)勢。我們?yōu)槭裁粗v野生動物資源現(xiàn)在還在增加？土地在減少，人口在增加，野生動物棲息地不斷縮小，資源怎么還在增加？我們主要是取決于國家政策的調(diào)整。
2006-01-12 11:04:30
王偉:

一個(gè)調(diào)整的政策就是“禁止濫食野生動物”。我們公布了一個(gè)可以食用和經(jīng)營利用的野生動物名單，有54種。我們改變了過去的野生動物的低效食用方式。發(fā)布54種名單以后，要逐步改變現(xiàn)在傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣。野生動物，除了國家公布的、人工技術(shù)養(yǎng)殖成熟的可以食用，對一些養(yǎng)殖技術(shù)不成熟的必須停下來。
2006-01-12 11:06:13
王偉:

第二個(gè)政策調(diào)整，就是從利用野外資源逐步轉(zhuǎn)向利用人工養(yǎng)殖野生動物為主。通過十幾年的探索性的實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在收到了很好的效果。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在人工馴養(yǎng)繁殖的單位有24000家。另外，我補(bǔ)充一點(diǎn)，現(xiàn)在我們向社會發(fā)布的54種可以經(jīng)營利用的野生動物名單，其中有32種是外來的，不是我們國家原產(chǎn)的物種。在野生動物的養(yǎng)殖方面，國家還有一些政策，就是扶持一些企業(yè)，要上規(guī)模、加強(qiáng)規(guī)范管理和技術(shù)條件，也就是說通過養(yǎng)殖以后大大緩解野外種群的壓力。所以，我們現(xiàn)在社會上有很多反映，現(xiàn)在野生動物增加，造成人與野生動物發(fā)生沖突的事件，國家還要拿出很多錢來進(jìn)行補(bǔ)償。

謝謝！
2006-01-12 11:07:53
郭衛(wèi)民:

除了54種，其他的就不能利用了。
2006-01-12 11:10:36
王偉:

不能食用。
2006-01-12 11:11:24
美國奈特·里德報(bào)系記者:

我有三個(gè)問題請教一下王副司長，第一個(gè)問題，您是否能告訴我們，現(xiàn)在中國“養(yǎng)熊取膽”農(nóng)場里一共有多少只熊？第二個(gè)問題，您是否認(rèn)為“養(yǎng)熊取膽”這種做法是完全人道的，無痛的做法？第三個(gè)問題，前幾天歐洲議會通過了一項(xiàng)決議，要求中國完全取締“養(yǎng)熊取膽”的做法，對此有何看法？
2006-01-12 11:11:36
王偉:

這個(gè)問題也是今天很重要的內(nèi)容。關(guān)于我們國家“養(yǎng)熊取膽”的情況，我已做了介紹。始于80年代，也就是《野生動物保護(hù)法》頒布之前，是1982、1983年，我國從國外引進(jìn)的活熊取膽技術(shù)。當(dāng)時(shí)，養(yǎng)熊場建立起來了。1988年頒布了《野生動物保護(hù)法》，經(jīng)過多年的強(qiáng)化管理，由過去的不規(guī)范到逐步規(guī)范，由過去“痛苦”達(dá)到現(xiàn)在基本無管引流或者造管引流的辦法取膽，大大緩解了黑熊的痛苦。

通過去年的整頓，我們認(rèn)為符合規(guī)定要求和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)熊場的黑熊數(shù)量大約是7000只左右。你可能會問，十幾年、二十年，黑熊的數(shù)量從過去國際上報(bào)道的數(shù)字，到現(xiàn)在為什么沒有增加，為什么也沒有減少？這個(gè)問題我可以在這兒也順便提一下。一個(gè)是過去養(yǎng)殖繁殖黑熊技術(shù)不是很過關(guān)，通過幾年的科技攻關(guān)，現(xiàn)在人工繁殖技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了要求，黑熊在養(yǎng)殖場繁殖有一定的增加。黑熊每年也有一些淘汰，也有一些自然死亡的現(xiàn)象。所以，這樣數(shù)字基本保持了持平。另外，通過市場調(diào)節(jié)的辦法控制養(yǎng)殖規(guī)模，一個(gè)是建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。我們對現(xiàn)有的熊膽粉進(jìn)行登記，控制熊膽粉做藥的一些品種和企業(yè)，凡是國家沒有新藥證書或者沒有藥準(zhǔn)字號的都不得用熊膽粉生產(chǎn)。這樣，把熊膽粉降下來以后，養(yǎng)熊場的黑熊數(shù)量逐步達(dá)到了穩(wěn)定的狀態(tài)。
2006-01-12 11:12:34
王偉:

第二個(gè)問題，取膽引流的問題。從國外引進(jìn)這種養(yǎng)熊取膽技術(shù)，初期確實(shí)對熊造成了很大的痛苦。從我個(gè)人看，一開始那種養(yǎng)熊取膽的辦法我也是不贊成的。作為野生動物保護(hù)工作者，我覺得引流的辦法令熊非常痛苦。但是，我現(xiàn)在基本改變了自己的觀點(diǎn)，為什么改變了自己的觀點(diǎn)？因?yàn)楝F(xiàn)在基本是“無痛引流”，用熊本身的組織來引流，熊的痛苦大大減少。過去用“鐵背心”養(yǎng)殖的方法現(xiàn)在基本上沒有了。同時(shí)，政府部門也加大了養(yǎng)熊清理整頓力度，對養(yǎng)熊不規(guī)范，達(dá)不到政府部門規(guī)定和要求的，都列入了清理整頓的范圍，這樣的企業(yè)不準(zhǔn)許它再繼續(xù)從事養(yǎng)熊這種行業(yè)。現(xiàn)在給大家提供的數(shù)字中，大家可能看得出來，從480多家下降到68家，也應(yīng)該說明了這一點(diǎn)。
2006-01-12 11:17:39
王偉:

第三個(gè)問題，中國政府會不會取締“活熊取膽”的問題。這個(gè)問題是一個(gè)很復(fù)雜的問題。熊膽粉的作用是其他中藥不可替代的，它具有止疼和消炎等綜合功效。到目前為止，我們中藥品種還有123個(gè)品種是需要熊膽作原料，有183個(gè)企業(yè)需要熊膽粉支撐。這種情況下，在沒有找到很好的替代品之前，到目前我們還沒有時(shí)間表宣布“活熊取膽”取締的問題。我們只是說在今后的養(yǎng)熊的過程中，通過增加科技含量和技術(shù)含量進(jìn)一步解決黑熊取膽痛苦的問題，這是我們今后加強(qiáng)和努力的方面。

謝謝！
2006-01-12 11:20:27
王偉:

另外補(bǔ)充一點(diǎn)，歐洲議會要通過立法或者要議員簽名來慶祝中國取締黑熊的這種行動，我們不太理解。他們的消息是從哪一個(gè)渠道獲得的，這種消息是否屬實(shí)？我想，官方的消息應(yīng)該是準(zhǔn)確的。不能隨便聽說一個(gè)消息就到處宣布，這使一些不明真相或者不了解目前中國現(xiàn)狀的人受到蒙蔽，這方面我們在這個(gè)場合應(yīng)該進(jìn)一步澄清一下。
2006-01-12 11:22:31
郭衛(wèi)民:

取消“黑熊取膽”的消息。
2006-01-12 11:24:03
王偉:

有關(guān)國際組織，包括一些從事環(huán)保、動物保護(hù)的工作者，應(yīng)該經(jīng)常跟政府部門做一些交流，溝通一些信息，免得造成一些不必要的爭端。
2006-01-12 11:26:37
香港文匯報(bào)記者:

現(xiàn)在中國貂皮和貉皮的生產(chǎn)規(guī)模很大，有工廠出現(xiàn)了活剝動物皮毛的現(xiàn)象，您對此有什么評論？這種現(xiàn)象會不會擴(kuò)大？在以后會不會以強(qiáng)制性的措施取消這種行為？對這種現(xiàn)象的懲罰措施是怎么樣的？謝謝！
2006-01-12 11:27:15
王偉:

中國野生動物的養(yǎng)殖，尤其是毛皮野生動物養(yǎng)殖業(yè)始建于上世紀(jì)50年代，我們的養(yǎng)殖技術(shù)，包括很多的品種也基本是從國外引進(jìn)的一些物種。到目前為止，規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到全世界第二位。目前，歐洲有很多國家通過立法等各個(gè)方面都不再養(yǎng)殖毛皮動物，很多都轉(zhuǎn)到了中國。這主要也是解決養(yǎng)殖成本的問題。

關(guān)于有關(guān)媒體報(bào)道河北省“活剝貉皮”的問題。我們帶著這個(gè)問題也做了一些了解。這類的問題不僅僅是國際上關(guān)注，中國政府也非常關(guān)注。同時(shí)，我們組織了中國皮革協(xié)會和中國野生動物保護(hù)協(xié)會對這件事情進(jìn)行了調(diào)查。我們了解的情況可能跟媒體上報(bào)道的有一些出入，我們了解的情況是什么情況？當(dāng)一個(gè)農(nóng)民在處死貉子的同時(shí)，有的人又用不好的手法或者用金錢的辦法說“你敢不敢活剝，我給你多少錢”，這樣就造成這種現(xiàn)象，而且我們已經(jīng)找到這個(gè)農(nóng)民。這種現(xiàn)象絕對不是普遍現(xiàn)象。

另外一個(gè)問題，活剝野生動物毛皮，實(shí)際上對皮子的質(zhì)量沒有任何好處，因?yàn)樗`背了常理，不符合動物取皮的要求，不是普遍現(xiàn)象。按道理來說，如果活剝對動物的皮張對質(zhì)量有好處，那可能是一種現(xiàn)象，但是實(shí)際上對動物的皮張沒有好處。所以，我們覺得這種現(xiàn)象不是普遍現(xiàn)象，只是個(gè)人行為。
2006-01-12 11:27:49
王偉:

同時(shí)，我們?yōu)榱艘?guī)范養(yǎng)殖行業(yè)的行為，也及時(shí)地發(fā)出了這方面的技術(shù)規(guī)定和要求。下一步工作我們要把這些問題，包括上面提出的問題，包括野生動物的福利，都爭取納入法律法規(guī)。我們現(xiàn)在的《野生動物保護(hù)法》，沒有規(guī)范野生動物福利的問題，下一步《野生動物保護(hù)法》修改已經(jīng)提到了議事日程，并向國務(wù)院法制辦公室提交了修改計(jì)劃。同時(shí)，我們也和國際裘皮協(xié)會進(jìn)行了接觸，對今后凡是屬于養(yǎng)殖規(guī)范各種方法和技術(shù)要求達(dá)到國家規(guī)定的，給以標(biāo)識，不符合要求的就不給標(biāo)識，那么他自然就在市場上消失了。
2006-01-12 11:30:57
中國日報(bào)記者:

談了一上午的熊，我提一個(gè)狗的問題。明年是狗年，在有些城市，據(jù)說有專門的集中打狗的現(xiàn)象，還有專門的打狗隊(duì)。最近有報(bào)道說，在廣州有1000多只狗被集中打死了，請王司長和于主任分別談?wù)効捶ǎ袥]有這回事？
2006-01-12 11:33:38
郭衛(wèi)民:

打狗問題既不歸王司長管，也不歸于主任管。所以，我來回答一下。

看到境外有媒體報(bào)道以后，我們向公安和其他的有關(guān)部門進(jìn)行了了解，基本上這個(gè)報(bào)道是不準(zhǔn)確的。只是針對一些城市存在的違規(guī)養(yǎng)狗和遺棄狗的現(xiàn)象。因?yàn)檫`規(guī)養(yǎng)狗和遺棄狗對公眾的人身安全和健康帶來威脅，有關(guān)部門根據(jù)群眾的要求加強(qiáng)規(guī)范和管理，不存在一個(gè)大規(guī)模組織打狗隊(duì)打狗的問題。

你說到的廣州的情況是這樣的，因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)期里廣州出現(xiàn)的不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象非常突出，社會的反響也非常強(qiáng)烈。去年9月，廣州市公安、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管等部門按照廣州市的養(yǎng)犬管理規(guī)定，在全市范圍內(nèi)開展了一個(gè)清查、整治非法豢養(yǎng)和銷售整治的全市行動，搞了一個(gè)月的專項(xiàng)行動。
2006-01-12 11:34:21
郭衛(wèi)民:

搞這個(gè)行動的目的，是為了減少違規(guī)養(yǎng)犬對市民人身安全和身體健康帶來的危害。在那段時(shí)間，據(jù)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，每天至少有兩到三個(gè)以上的人被狗咬傷，很容易引起狂犬病。據(jù)當(dāng)?shù)卣块T告訴我們，他們在搞這個(gè)行動的時(shí)候，完全是文明執(zhí)法的，沒有像一些媒體說的在街上當(dāng)眾打狗，或者有上千條狗被打死的情況，他們說這個(gè)情況是沒有的。
2006-01-12 11:36:00
郭衛(wèi)民:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位！
2006-01-12 11:44:57