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活動標(biāo)題

公安部通報(bào)2005全國道路交通安全情況

活動描述

2006年1月12日10時，公安部在亞洲大酒店亞洲廳召開新聞發(fā)布會，通報(bào)2005年全國道路交通安全情況。中國網(wǎng)屆時直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天公安部的新聞發(fā)布會。目前春運(yùn)高峰在即，今天新聞發(fā)布會的主題是通報(bào)2005年全國道路交通安全情況，介紹前一階段道路交通專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況和造成一些特大事故的原因分析。今天我們專門請到了公安部交通管理局局長楊鈞先生出席新聞發(fā)布會，同時還有公安部交通管理局副局長王金彪先生。

現(xiàn)在請楊鈞先生向大家通報(bào)2005年全國道路交通安全情況。
2006-01-12 09:56:35
楊鈞:

各位新聞朋友們，大家好！感謝對交通管理局的大力支持，感謝對民警的支持，我就2005年全國道路交通情況做一通報(bào)。
2006-01-12 09:56:46
楊鈞:

2005年，全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的一系列重要指示精神，按照公安部的統(tǒng)一部署，以預(yù)防和減少道路交通事故為中心，以降事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，全面落實(shí)"五整頓"、"三加強(qiáng)"工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)，相繼開展了整治機(jī)動車超速、客車超員等交通違法行為，整治無牌無證、挪用號牌、假牌假證機(jī)動車，打擊盜搶機(jī)動車犯罪活動集中統(tǒng)一行動，會同有關(guān)部門開展了道路運(yùn)輸危險化學(xué)品安全等專項(xiàng)整治，深入開展交通安全宣傳"五進(jìn)"活動，道路交通安全工作取得了新進(jìn)展。
2006-01-12 09:57:34
楊鈞:

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國共發(fā)生道路交通事故450254起，造成98738人死亡、469911人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元；與2004年相比，事故起數(shù)減少67635起，下降13.1％；死亡人數(shù)減少8339人，下降7.8％；受傷人數(shù)減少10953人，下降2.3％；直接財(cái)產(chǎn)損失減少5.1億元，下降21.2％。萬車死亡率為7.6，比2004年減少2.3％。在全國機(jī)動車保有量增長20.9%的情況下，全國交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率"三下降"。自2001年以來全國交通事故死亡人數(shù)首次回落到10萬人以下。
2006-01-12 09:59:31
楊鈞:

回顧這幾年的工作有這樣幾個特點(diǎn)，第一是治理“雙超”。黨中央、國務(wù)院對安全交通工作是非常重視的。我們最近在總結(jié)，這一年我們局里接到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，部里在年底判斷當(dāng)前的交通安全形勢，來總結(jié)幾年來事故的威力，強(qiáng)力組織全國“抓落實(shí)”，組織超常規(guī)的組織了31個督查組，我在交管局11年了，第一次采取這么大規(guī)模、這么大范圍這種督察的形式。有時候我經(jīng)常會想到，這段時間可能是季節(jié)的問題，像西藏就不要去了，西部地區(qū)總體的量不是很大，就不用去了。這次從11月20號開始，就全部下去了，一個省都沒落，31家，每家至少3位同志做督察。當(dāng)然這次部里也下了很大的決心，是以交通安全為重點(diǎn)，這樣涉及到部里三個業(yè)務(wù)局，治安局、交通局、消防局，主要以交通為重點(diǎn)。要求大家25號才能結(jié)束，春運(yùn)的后半程剩下20天也要下大力氣。領(lǐng)導(dǎo)都在做具體的暗訪，我前一天陪部里領(lǐng)導(dǎo)，兩天的時間，從北京到遼寧，晚上住在鐵嶺，也沒有給部里打招呼。我相信大家都是跑我們這個口的，以前我們10人事故，不要說10人事故了，30人事故的部里領(lǐng)導(dǎo)去的都很少，但青海12人的事故部里主管領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場，由此可見，部里對減少人民群眾的死傷，在過年期間，讓大家過好節(jié)，為廣大人民服務(wù)。
2006-01-12 10:00:42
楊鈞:

用科技手段，嚴(yán)格查處超速、客車超員、疲勞駕駛、貨車和拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門共處理道路交通違法行為2.23億起，處罰1.71億人次，比2004年分別上升9.0%和10.2%。其中，共查處超速違法行為1239萬起，查處客車超員違法行為197萬起。2005年因超速、客車超員引發(fā)的道路交通事故致死人數(shù)比2004年分別下降13%和19.5%。
2006-01-12 10:02:18
楊鈞:

第二，持續(xù)開展道路交通安全專項(xiàng)整治。我們總體的處罰量，全國總體的出發(fā)量在2個億，處罰了各種處罰行為，包括糾正、警告、實(shí)施處罰。雙超的效果，光查處超速的車1200多萬，客車超員200萬起，反觀我們事故的效果能否顯現(xiàn)出效果呢？可以。超速導(dǎo)致的死亡事故現(xiàn)在下降了13個百分點(diǎn)，因?yàn)榭蛙嚦瑔T引發(fā)的事故下降了19.5個百分點(diǎn)。因此從這些統(tǒng)計(jì)上來看，在一定程度上反映出工作是有效的。我們的牌子好象是科隆的，跟我們的車差不多，接過記者給我們打電話，一查確實(shí)是這樣，同樣的車型。這也是我們今年各地在處罰的一個重點(diǎn)。這些假牌假證查獲了37萬。
2006-01-12 10:08:25
楊鈞:

第三，是打盜搶機(jī)動車犯罪活動。去年3月份，部里決定要求交通管理部門率先開展打盜搶工作，部里統(tǒng)一部署是在5月份，交警從3月1日起全面打擊，這是一個業(yè)務(wù)水平的極大的提高過程，我們查出被盜搶的機(jī)動車一共是11700多輛，在這個過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)該報(bào)廢沒有報(bào)廢的車有130多萬輛，引起群死群傷的客車將近有25萬輛。還有一些盜搶嫌疑的車輛，比我們現(xiàn)在查獲的數(shù)10倍還要高。這項(xiàng)工作的難度非常大。
2006-01-12 10:08:41
楊鈞:

第四，我們提到危險品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治，去年部里做了調(diào)整，從發(fā)證到路面的管法，加大了交通民警發(fā)證到路面的管理要求，把以前的發(fā)證做了移交，現(xiàn)在也是重新定制度、實(shí)施落實(shí)這些制度的過程。我們從去年的8月份真正把它動起來，后幾個月結(jié)合整治，和安檢、質(zhì)監(jiān)、交通部做了半年，效果還是不錯。
2006-01-12 10:20:43
楊鈞:

在這個過程中，凡是違規(guī)的危險品運(yùn)輸?shù)膯挝徊樘幍靡脖容^多，有200多家吊銷了營業(yè)執(zhí)照、許可證，收回了2800多輛準(zhǔn)許運(yùn)載化學(xué)危險品的車。比如說罐車的閥門，罐車的罐體多長、多寬、多高，質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)。還有閥門漏不漏氣，什么樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門要管的。在這項(xiàng)工作中，除了罐體，其他都是公安部門來管，就涉及到各部門之間的配合。我們配合得是比較好的。
2006-01-12 10:22:38
楊鈞:

這塊的整治從事故量看，我們覺得也有收獲。從事故量上看，涉及到危險品的交通事故下降了15％。當(dāng)然，在這期間超限超載，交通部、質(zhì)監(jiān)部門都在積極做。超限超載方面的工作量也非常大，這確實(shí)是一個難點(diǎn)。車輛超載帶來的危險大家也清楚，怎么治理？是一個難題。現(xiàn)在路面上查也是難點(diǎn)。大家要相互配合，各司其職。交通警察的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)超載車輛，把它引導(dǎo)到超載車輛卸載服務(wù)區(qū)，由交通部門對車輛是否超載進(jìn)行認(rèn)定，并進(jìn)行處罰卸載。這是兩步。
2006-01-12 10:25:21
楊鈞:

第三，預(yù)防群死群傷事故的情況。應(yīng)該看到我們部級聯(lián)席會議，在國務(wù)院層級的幾個部委，各司其職，加強(qiáng)配合，效果非常好。部級聯(lián)席會議，下面還有聯(lián)絡(luò)員工作組，由司局長負(fù)責(zé)。聯(lián)席會議更多是要解決各部門遇到的問題，商量一些基本的對策，提出一些思路，特別是對下督察指導(dǎo)。我們今天下午要開聯(lián)席會議，部里18家單位有關(guān)的司局長、部長就去年的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行討論，對今年的工作計(jì)劃進(jìn)行討論，大家來提意見。在這方面，今年的幾個重要時段的督察，部級聯(lián)席會議的各成員單位發(fā)揮了重要作用。比如說去年的春節(jié)、去年的五一黃金周、十一黃金周這些重大的節(jié)日，部級聯(lián)席會議的成員單位都是一塊去檢查的。去年我們看到交通部在組織了全國公路“安保工程”，從我們了解到，按照安保工程的標(biāo)準(zhǔn)，治理的公路已經(jīng)達(dá)到了6萬公里。我們每年都有一個督辦單，從中央的層次、各省的層次，要求排查督察事故，在什么路段發(fā)生多少事故，群眾對這個路段有什么反映，由此列出危險路段的名單，逐步排查治理。交通部地區(qū)的數(shù)字有21萬多處公路危險路段，得到了排查處理。
2006-01-12 10:31:17
楊鈞:

我們還進(jìn)行了“五進(jìn)”宣傳，這段時間的“五進(jìn)”宣傳效果也很大。我們前天開了一個總結(jié)會，大家總結(jié)去年取得了一定的工作成效。最起成效的工作究竟在哪里？很多同志不約而同地提出宣傳起了很大的作用。各位都是宣傳戰(zhàn)線同志們，從我們的角度來說很難量化宣傳的效果。你很難說哪些事故是宣傳上的作用下降了，但我們今年討論的時候是有三個標(biāo)準(zhǔn)能夠基本回答宣傳的作用。
2006-01-12 10:35:24
楊鈞:

第一，交通法規(guī)和交通常識的知曉率，大范圍的舉報(bào)。

第二，我們的面大大提高了，通過“五進(jìn)”宣傳，多年來沒有去過的農(nóng)村，這次去了。

第三，從大事故發(fā)生以后的調(diào)查情況看，確實(shí)有宣傳的效果。
2006-01-12 10:36:40
楊鈞:

11月20號部里決定要進(jìn)行“百日競賽”活動。昨天是“百日競賽”50天，我們在總結(jié)，總體上來看，在這50天，第一，事故量下降，無論是總體的事故量還是特大的事故都在下降；第二，各個部門都在加強(qiáng)宣傳教育力度；第三，服務(wù)站的建設(shè)。在春節(jié)期間，宣傳大家不要疲勞駕駛，駕駛四小時一休息。這樣的服務(wù)站做了145個；第四，督察情況。我們按照部里的要求，要配合暗訪，要親自看，列出的單位都要去看。
2006-01-12 10:38:08
楊鈞:

說到10人以上的事故，去年發(fā)生了47起，也包括內(nèi)蒙發(fā)生的墜黃河事故。盡管有關(guān)的事故調(diào)查還沒有完成，非道路事故是不是要統(tǒng)計(jì)進(jìn)去還沒有完全確定，從公安部的角度看還是應(yīng)該包括的。這47起事故死了807人，傷了705人，與2004年比事故起數(shù)減少8起，下降14.5％。死亡人數(shù)減少了45人，下降5.3％。受傷人數(shù)減少172人下降19.6％。
2006-01-12 10:40:38
楊鈞:

反觀去年的工作，我們有這樣幾個認(rèn)識：

第一，在政府的強(qiáng)力有效的組織下，各部門形成合力，全社會動員起來，對交通事故的預(yù)防取得了良好的效果。從2003年到2004年，事故率在下降，不是死亡人數(shù)在減少，而是幾項(xiàng)數(shù)字都在全部下降。

第二，基層的各個方面的同志的辛勤工作，換來了今天比較好的交通安全的局面，為廣大人民群眾創(chuàng)造了一個相對安全的環(huán)境。

第三，各地在工作當(dāng)中，善于去總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)和做法，把這些經(jīng)驗(yàn)和做法落實(shí)到工作當(dāng)中去。
2006-01-12 10:43:54
楊鈞:

如果要說到差距在什么地方，我們面對的難點(diǎn)在哪兒？我們認(rèn)為是對當(dāng)前形勢的看法，也就是說事故高發(fā)的形勢依然嚴(yán)峻，比如我們?nèi)昵皣鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出，在本屆政府的任期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)交通事故從高發(fā)到基本遏制、到最后逐漸下降的目標(biāo)。三年過去了，當(dāng)前是不是事故已經(jīng)到了最高發(fā)的時段？應(yīng)該用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量我國的交通事故是不是到了最高發(fā)的時段？現(xiàn)在沒有一個很科學(xué)的評定的標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些大事故，應(yīng)該說這幾年大事故的降幅變化并不大，總是在40幾左右，2004年多一點(diǎn)。
2006-01-12 10:46:09
楊鈞:

第二，我們路面的管理力度相對差距比較大，現(xiàn)在還有一個警力不足的問題。應(yīng)該倡議大家都要動起來，大家要從我做起，出門就應(yīng)該想起怎么行車走路。今年我們有一個策劃，提出搞一個宣傳運(yùn)動，以大規(guī)模、全民宣傳的形式宣傳交通安全。我們也特別希望有這樣的聲勢，我們覺得這也是當(dāng)前還做得不夠的地方。
2006-01-12 10:48:58
楊鈞:

還有一些相關(guān)的問題，比如說大家說到車況的問題、道路的問題，這些也是事實(shí)。我可以負(fù)責(zé)任地說，國務(wù)院部級聯(lián)席會議的框架內(nèi)，都在抓應(yīng)該負(fù)責(zé)的道路安全工作，應(yīng)該有一個逐漸的漸進(jìn)過程，相信能夠把這些問題逐漸解決好。

謝謝大家傾聽我們的工作匯報(bào)，如果大家有什么問題，在你們需要的時候可以找我。

謝謝！
2006-01-12 10:52:19
主持人:

剛才楊局長做了一個全局、生動的權(quán)威性的解讀，哪位記者有問題可以提。
2006-01-12 10:53:53
鳳凰衛(wèi)視記者:

請問，今年我們雖然看到數(shù)字的事故發(fā)生率比去年下降了一些，但在國際水平上來說，中國的事故發(fā)生水平還是一個比較高的水平，我想問一下最主要的原因，還有什么對策。中國的交通法規(guī)的制定有沒有嘗試借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)？謝謝！
2006-01-12 10:54:11
楊鈞:

我們國家的道路安全交通法歷經(jīng)了十年的時間，我有幸參加了本法的起草全過程，你提到是否借鑒國外的法規(guī)，我們當(dāng)時搞了一些基本材料的準(zhǔn)備，包括發(fā)達(dá)國家的、中等發(fā)達(dá)國家等不同的地區(qū)。有印度的，有法國的，在采用的過程當(dāng)中也非常多。比如說行為設(shè)定的條款，規(guī)定了道路行駛的速度，當(dāng)時也有一些專家提出是不是能像德國一樣，考慮到我國的國情，我們把我國的公路里程最高時速設(shè)到120公里/小時。
2006-01-12 10:54:41
楊鈞:

關(guān)于事故總量的問題，我們也和很多國家比較，無論是事故發(fā)生率還是萬車死亡率、10萬人口的死亡率，五年前我們確實(shí)感覺到處于很高的水平，五年后的今天是有所緩解的。我們國家需要在方方面面加強(qiáng)工作，去解決事故量大、傷亡人員多的問題。我剛才說到公路的改造、路段管理的方法，我覺得是一年比一年好。去年2005年比2004年少死了8000人，2004年比2003年少死了5000人，2003年又比2002年少死了5000人。12年的時間，首次出現(xiàn)回落是在2003年。連續(xù)三年的回落，有沒有可能給我們提供一個更好的研究事故預(yù)防對策的周期？我們有更好的方法解決這些問題。我相信，我們共同努力，特別從公安機(jī)關(guān)、交通管理部門要全力做好這件事情，對事故的預(yù)防還是有很大的空間，相信在整體提高交通環(huán)境上會做得更好。
2006-01-12 10:58:12
中央人民廣播電臺記者:

我們知道今年5月1號道交法就頒布兩周年了，第三者強(qiáng)制保險法規(guī)，我知道最近國務(wù)院法制辦在進(jìn)行一些調(diào)研準(zhǔn)備出臺，很多地方因?yàn)榕涮状胧┑牟煌陚涠霈F(xiàn)很多糾紛。我想了解第三者強(qiáng)制保險什么時候出臺？
2006-01-12 11:00:11
楊鈞:

據(jù)我知道，沒有具體的時間表，但有關(guān)部門在抓緊時間辦。第三者強(qiáng)制保險關(guān)系到所有參與交通的人的利益，而且也是處理事故的一個主要的法規(guī)。現(xiàn)在條例當(dāng)中征求我們意見的情況還集中在到底把這些保險的基本制度體現(xiàn)在哪幾個具體的環(huán)節(jié)上。前兩天國辦直接來問我們，我們反饋了意見。我個人來看，從交通法頒布到現(xiàn)在，這幾個月的時間，解決了很多問題。從我們聽到的消息，解決了部門之間確定的基本制度，這解決得最好。
2006-01-12 11:01:04
記者:

那您覺得我們的阻力在哪里呢？
2006-01-12 11:03:08
楊鈞:

就是救助基金，救助基金是解決肇事逃逸的救助費(fèi)用。據(jù)我們了解，救助基金已經(jīng)作為了廣義的考慮，最后能否這樣定都沒有確定，所以沒法做。
2006-01-12 11:03:27
記者:

保險機(jī)構(gòu)方面有阻力嗎？
2006-01-12 11:03:55
楊鈞:

沒有。比如說原來問我們保監(jiān)會是不是和我們共同制定這個上升和下降的記錄呢？這些都沒意見。為什么讓我們參加？不是有記分嘛。不能光是記分多要增加保險費(fèi)，分值達(dá)不到要降低保險費(fèi)。
2006-01-12 11:04:09
東方導(dǎo)報(bào)記者:

據(jù)我所知，很多地方是以罰代管，現(xiàn)在很多地方的交警還有罰款指標(biāo)。各地的公安局大樓有我們司機(jī)的一半，您怎么看待這個問題？
2006-01-12 11:04:39
楊鈞:

在有些地方確實(shí)存在這樣的問題，或者說在有些地方存在用目標(biāo)管理的方法確定罰款數(shù)額的問題。就此問題，不僅是公安部，還包括各地的公安機(jī)關(guān)都在三令五申嚴(yán)禁這么做。而且把這種情況作為各地督察工作的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)要糾正、追究責(zé)任。去年以來，還有一個重要的變化，那就是在一些地方堅(jiān)決實(shí)施收支兩條線，或者是全部的收費(fèi)罰款都要上交財(cái)政。在很多地方都沒有說收到的錢能自主使用支配，在很多地方起碼是中隊(duì)這個層面上，是實(shí)報(bào)帳單位，不是一個自收自支的單位，也包括一些縣級大隊(duì)。全國絕大多數(shù)省一級交通管理部門都是實(shí)行了預(yù)算管理。也就是說，罰款多少和本部門、本系統(tǒng)沒有直接的收益或利害關(guān)系。
2006-01-12 11:05:25
共同社記者:

在北京經(jīng)常會有交通管制的情況，如何保證普通車輛的出行暢通？比如說，“兩會”期間。
2006-01-12 11:07:36
楊鈞:

在去年“兩會”召開前，中央領(lǐng)導(dǎo)說要在“兩會”前最大程度保持人民群眾的正常行駛。這方面要考慮怎么安排，一個是駐地的設(shè)置怎么合理，一個是車隊(duì)要由大調(diào)小，通過的時間減少。第三，也是最重要的一點(diǎn)，“兩會”車輛是按紅綠燈行走，同時接受大眾通行的約束機(jī)制。
2006-01-12 11:08:54
中國警務(wù)報(bào)道記者:

在農(nóng)村道路交通事故比例較大，我想問：在農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故有什么樣的特點(diǎn)？在農(nóng)用車輛管理方面存在的問題，比如說農(nóng)機(jī)管理部門的管理是否符合交通管理部門的要求？對于農(nóng)用車違法上路行駛，以及貨車載人的事故如何解決？特別是在春運(yùn)期間。謝謝。
2006-01-12 11:09:24
楊鈞:

農(nóng)村道路交通事故比例確實(shí)很大，跟我們一些城市周邊地區(qū)的布局有關(guān)系，也跟一些城市農(nóng)民進(jìn)城工作量的增加有關(guān)系。我們曾經(jīng)去做過調(diào)查，像深圳外來的農(nóng)民，在全市事故的量在60％－70％。
2006-01-12 11:10:11
楊鈞:

我們前幾天還在想中央提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作為交通管理這方面有什么工作可做？大概有兩條，第一要做好交通安全宣傳，第二要解決農(nóng)村地區(qū)無牌無證車的情況。因此我們想今年的專項(xiàng)整治制度要搞什么？我們也不想老用整治的辦法解決。導(dǎo)致事故的越發(fā)突出，但是不用整治的辦法無法解決問題，主要是要采取集中整治的要求。我們今年不會說要把治理“雙超”作為重點(diǎn)整治。
2006-01-12 11:11:39
楊鈞:

我們前一段時間發(fā)了一個關(guān)于學(xué)校的交通安全通知，其中要求中小學(xué)交通安全進(jìn)課堂，有校車車輛的要求和駕駛要求。但山東聊城去年發(fā)生的事故，1月7號，居然是一輛無牌、無證、無駕照的司機(jī)駕駛中巴車，由老師帶領(lǐng)30多個學(xué)生乘坐。我們真的非常震驚，想想自己都在后怕，反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)檢查、反復(fù)抓落實(shí)，仍然出現(xiàn)這種情況。老師帶出去的，死了6個，老師死了，死了5個小學(xué)生。
2006-01-12 11:13:15
楊鈞:

農(nóng)村交通安全的事情是今年要特別抓的。考慮到交通管理還是要由一家管理，解決多家扯皮的問題。農(nóng)機(jī)部分的概念，原來農(nóng)用的四輪汽車、三輪汽車都要劃為汽車類，這些都完成了調(diào)整。大家知道現(xiàn)在汽車歸類，這樣解決了一個巨大的問題，原來農(nóng)用車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單走一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些就是汽車。有些比汽車的裝載量都要高。相應(yīng)地把農(nóng)機(jī)這部分也在交接，絕大多數(shù)的省都已經(jīng)交接，還有兩三個省沒有交接完，農(nóng)用三輪、農(nóng)用四輪，我們這里叫低速載貨汽車，沒有農(nóng)用車的概念了。公安機(jī)關(guān)把原來管的一部分拖拉機(jī)，分給農(nóng)機(jī)部門，它負(fù)責(zé)拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)。當(dāng)然部門之間配合得都不錯，包括違法行為的互相轉(zhuǎn)遞。在法的表述上，農(nóng)機(jī)部門受公安機(jī)關(guān)委托去管理拖拉機(jī)。
2006-01-12 11:14:02
上海東方衛(wèi)視記者:

現(xiàn)在公安部有沒有部署一些具體的工作確保2006年春運(yùn)安全，除了包括人員的運(yùn)輸、還有危險品的運(yùn)輸，這次工作的難點(diǎn)在哪里？如何克服？在總結(jié)2005年春運(yùn)基礎(chǔ)上有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)？在春運(yùn)期間，公安部、鐵道部是怎樣的分工關(guān)系？
2006-01-12 11:15:09
楊鈞:

在元旦之后，怎么抓好春運(yùn)，還是那句話，交通管理是公安工作中的一個重要方面。現(xiàn)在“百日競賽”、督察是我們傾注力度很大的一項(xiàng)工作，把我們的警務(wù)要作出有效的調(diào)整，要求全國設(shè)立了30個流量調(diào)查組，要根據(jù)流量的變化調(diào)整警力的部署，包括各個國道。同時還要組織省與省之間的交叉檢查，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。同時，還有一項(xiàng)事情，在春運(yùn)期間發(fā)了27條督察意見，有督查組，再加上各省的督察，這27條從開始的春運(yùn)部署。是不是有方案，到是不是判斷拿到本地的基本數(shù)據(jù)，那就是今年參加運(yùn)營的車輛有多少？流量有多少？我們拿到了交通部門發(fā)改委測算的流量總體上升多少，我們還做了一個分析，做了幾個地區(qū)的流量調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這幾天民工回流，我們第一要看你是否做了這些事。第三，說到省別交界和縣級交界，能否把不出事做到位？發(fā)現(xiàn)超載超員之后，不能把它卸下來就不管了，要及時通知交通部門，把其他的旅客運(yùn)走，不能卸下來就把人民群眾扔在那里。同時部里還要求，在公安機(jī)關(guān)相對組織過程中，要集中各警種抓春運(yùn)，抓春運(yùn)的源頭、檢查春運(yùn)車輛。公安部沒有要求像前幾年，都統(tǒng)一地發(fā)春運(yùn)檢驗(yàn)合格證，要求車輛都要進(jìn)行一次集中的檢驗(yàn)，沒有這些辦法。我們要進(jìn)行正常的工作，據(jù)我們了解，有十個省要求這些車輛進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的過程當(dāng)中，要求每個參加春運(yùn)的駕駛員進(jìn)行一次教育。同時把我們春運(yùn)駕駛員的去年違法記錄，是否達(dá)到12分的情況，要通報(bào)，達(dá)到12分了，有的已經(jīng)發(fā)生事故沒有處理完的，這些人是不是就不讓他參加春運(yùn)。從源頭、路面等方面都做了準(zhǔn)備工作。如果要說難點(diǎn)，恐怕是每年形成的幾個聚集量的省份進(jìn)進(jìn)出出的量非常大，給路面檢查帶來了壓力。公安部要求9座以上的客車逢車必查，要求對9座以上客車進(jìn)行逐一登記，登記駕駛員、登記售票員，登記什么時候過站，什么時候過的時候車上有多少乘客，發(fā)現(xiàn)超載就解決。把它作為一旦發(fā)生事故之后就責(zé)任倒查，而且擴(kuò)大責(zé)任倒查的范圍，以上都是10人以上的事故就責(zé)任倒查，但這次要求5人以上的事故就到查。
2006-01-12 11:16:00
中央人民廣播電臺記者:

我想問一個比較小的問題，資料上講到2005年交通事故分析，其中有一點(diǎn)是在下午和晚上的時候事故比較多，據(jù)我采訪了解到，我發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T有一個特點(diǎn)，我不駕車，我平時走路。但我感覺很多駕駛?cè)藛T在能見度不太好的時候，不開大燈，開大燈只是為了自己看不見的時候才開。國外駕駛?cè)藛T有一個習(xí)慣，能見度不好的時候，務(wù)必開大燈，為了行人過往能夠清楚看到。如何就這個問題談一下你的感想？
2006-01-12 11:19:24
楊鈞:

我平時也開車，我也總走在公路上，我發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)彎并線不打燈的車很反感。在機(jī)車高速上，來回并線，我要在車上打電話給交管部門。我發(fā)現(xiàn)沒有后牌照的時候，我到那個車的前面去看它號是多少，盯著交管局把處理結(jié)果告訴我。我們和德國朋友交流的時候，德國朋友說了一句話，說跟你們說句玩笑話，不要不愛聽。我發(fā)現(xiàn)你們開車都愛爭先，是不是和騎自行車有關(guān)系。北京交管局副局長王力也有同樣的問題，怎么守秩序。我們不是說要嚴(yán)管重罰，起碼要管，讓大家感覺到危害。我們真的想用保險的辦法，我們用保險達(dá)成的基本協(xié)議，只要保險記了分，交了保費(fèi)，你怎么下決心，這是一個方面。第二方面，我們還得靠宣傳。第三，我們還是要有幾個基本群體在往前做，是不是大家經(jīng)常說要“抓娃娃”，有的地區(qū)正在抓公務(wù)員，抓政府機(jī)關(guān)帶頭，有的地方在抓軍隊(duì)。我個人覺得軍隊(duì)現(xiàn)在的情況，比如說北京的情況比原來好得多。因?yàn)樵诮o軍隊(duì)定的“抄告”制度起作用了。我想要管，要去宣傳，要去教育，要去把經(jīng)濟(jì)杠桿用足。我們當(dāng)時討論的時候，美國紐約有一條規(guī)定是酒后開車沒收車輛。我們不說沒收車輛，只是提高罰責(zé)。交通法里只有5項(xiàng)限制人身自由，原來我們希望是6—8項(xiàng)，其中有一項(xiàng)拿掉的是屢次出現(xiàn)超載的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行拘留。機(jī)動車在冰面路段轉(zhuǎn)彎到自行車道上，自行車在有冰的路面上，倒在你的車上怎么辦。大家在社會上要形成這樣的態(tài)勢，我國的基本人文素質(zhì)要高水平，能否在部分地區(qū)首先得到改變。六年的暢通工程，全國的一等管理水平城市，大連、南京、珠海、沈陽、成都、威海、長春等十個，不是靠法管，它真的是靠互動。我們考慮今年的宣傳，中宣部新聞局副局長，我下午要和他談的主題是今年怎么組織大規(guī)模宣傳。
2006-01-12 11:19:53
文匯報(bào)記者:

楊局長說到山東聊城的事故，就發(fā)生在我的家鄉(xiāng)。據(jù)我所了解到，這起事故是發(fā)生在7日7點(diǎn)7分，是當(dāng)?shù)亟逃块T疏于管理，讓一位老師帶領(lǐng)學(xué)生乘坐了無牌無證的車輛，導(dǎo)致事故的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)在追求直接責(zé)任人的同時，有沒有權(quán)力追求當(dāng)?shù)卣徒逃块T的責(zé)任。據(jù)我所知，這樣的事故在農(nóng)村發(fā)生得比較多，近些年有沒有這樣的例子。
2006-01-12 11:20:46
楊鈞:

沒有這樣的權(quán)力。包括對法規(guī)的表述，沒有這樣的表述。我們的法律表述是可以提出對相關(guān)部門提出要求。但對政府方面更沒有了。這兩年有一個變化，我們各省的聯(lián)席會議在省一級，對聊城市有什么樣的責(zé)任追究，這恐怕要看事故責(zé)任追究情況。我們還沒有看到山東的報(bào)告，這個事情為什么發(fā)生，作為兩家共同合作，究竟進(jìn)沒進(jìn)學(xué)校？對校車的規(guī)定究竟落實(shí)沒有？是我們的責(zé)任還是教育部門的責(zé)任要說清楚。
2006-01-12 11:21:23
主持人:

今天的新聞發(fā)布到此結(jié)束。

下周四我們將發(fā)布2005年社會治安形勢，歡迎大家屆時光臨，現(xiàn)在散會。
2006-01-12 11:22:02