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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就水路交通發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年6月26日（星期二）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)交通部副部長(zhǎng)翁孟勇介紹水路交通發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，上午好！今天我們很高興請(qǐng)來(lái)交通部副部長(zhǎng)翁孟勇先生和徐祖遠(yuǎn)先生，兩位副部長(zhǎng)出席國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)，向大家介紹水路交通發(fā)展的政策和相關(guān)的規(guī)劃情況，并回答記者們感興趣的問(wèn)題。現(xiàn)在先請(qǐng)翁孟勇副部長(zhǎng)做介紹。
2007-06-26 09:29:27
翁孟勇:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！很高興今天我跟我的同事徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)在這里就最近國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的有關(guān)水路交通的兩個(gè)《規(guī)劃》，一項(xiàng)重要的政策，和新聞界的朋友們做一個(gè)交流。

首先非常感謝新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)交通部工作的關(guān)心和支持，有關(guān)的背景材料已經(jīng)提供給大家，我在這里只是簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)的內(nèi)容。
2007-06-26 09:51:44
翁孟勇:

一是今年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委和交通部聯(lián)合編制的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。這是今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)和健康、有序發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》將全國(guó)內(nèi)河航道劃分為兩個(gè)層次，分別是高等級(jí)航道和其它等級(jí)航道；將全國(guó)內(nèi)河港口劃分為三個(gè)層次，分別是主要港口、地區(qū)重要港口和一般港口。根據(jù)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，本項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)更加突出了內(nèi)河高等級(jí)航道和主要港口。具體的布局方案是：

在全國(guó)形成長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)和18條主要干支流高等級(jí)航道（簡(jiǎn)稱(chēng)兩橫一縱兩網(wǎng)十八線）和28個(gè)主要港口的布局，構(gòu)成我國(guó)各主要水系以通航千噸級(jí)及以上船舶的航道為骨干的航道網(wǎng)絡(luò)，以及以區(qū)域主要城市對(duì)外輻射的內(nèi)河港口體系。規(guī)劃內(nèi)河高等級(jí)航道里程約1.9萬(wàn)公里，其中三級(jí)及以上航道14300公里，四級(jí)航道4800公里。
2007-06-26 09:53:34
翁孟勇:

《規(guī)劃》實(shí)施后，內(nèi)河高等級(jí)航道和主要港口將遍及全國(guó)20個(gè)省（區(qū)、市），連接56個(gè)50萬(wàn)以上人口的城市、27個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，能夠有效地實(shí)現(xiàn)主要資源地和消耗地的聯(lián)接；引導(dǎo)和促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和現(xiàn)代化；同時(shí)還可節(jié)約大量土地資源、緩解土地資源壓力、擴(kuò)大綜合交通運(yùn)輸能力，這是有關(guān)全國(guó)內(nèi)河航道與港口規(guī)劃的有關(guān)情況。
2007-06-26 09:55:15
翁孟勇:

二是今年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委、交通部聯(lián)合編制的《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》。由于水上交通事故突發(fā)性強(qiáng)，并且遠(yuǎn)離陸地，救援的難度大，容易造成重大人命、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等損失，因此，有效地預(yù)防和及時(shí)救助是水上交通安全的主題。這項(xiàng)規(guī)劃是建國(guó)以來(lái)我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，是全國(guó)突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系的組成部分，也是國(guó)家公共安全系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
2007-06-26 09:56:18
翁孟勇:

規(guī)劃包括了三個(gè)方面主要內(nèi)容：一是分層次構(gòu)筑覆蓋全國(guó)沿海和主要內(nèi)河水域的監(jiān)管救助體系；二是對(duì)監(jiān)管救助的裝備進(jìn)行配置，包括通信監(jiān)控指揮、飛機(jī)船舶等機(jī)動(dòng)力量及水上溢油控制清除和搶險(xiǎn)打撈等三大系統(tǒng)；三是分階段明確了“十一五”到2020年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)。特別需要指出，為履行國(guó)際公約和承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，有效維護(hù)公共安全，規(guī)劃涉及的投資全部由中央政府承擔(dān)。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著上述2個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施，水路交通運(yùn)輸將成為更受信賴、可靠的運(yùn)輸方式，海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)會(huì)更安全，水上出行和娛樂(lè)安全更有保障。到2010年，水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)的總體框架將基本形成，重點(diǎn)水域的監(jiān)管救助力量顯著加強(qiáng)。到2020年，在全國(guó)沿海水域和長(zhǎng)江干線、珠江、黑龍江等主要內(nèi)河水域?qū)⒒拘纬伞叭轿桓采w、全天候運(yùn)行，反應(yīng)快速、救助有效”的海空立體安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)，水上交通安全保障能力顯著增強(qiáng)，安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
2007-06-26 09:57:13
翁孟勇:

三是關(guān)于中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策。眾所周知，海運(yùn)是國(guó)際貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式，我國(guó)外貿(mào)貨物的90%以上由海運(yùn)完成。為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，壯大國(guó)輪船隊(duì)，針對(duì)我國(guó)從事國(guó)際航行船舶中有相當(dāng)數(shù)量的船舶在境外登記和懸掛外籍旗營(yíng)運(yùn)引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題，我部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了特案免稅政策，鼓勵(lì)懸掛外旗的中資船舶回國(guó)登記，取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍并懸掛五星紅旗航行。今年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這項(xiàng)政策，自今年7月1日起實(shí)施。
2007-06-26 09:58:38
翁孟勇:

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特案免稅政策和財(cái)政部牽頭制定的實(shí)施方案，我部于近日發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策的公告》，《公告》明確了享受特案免稅政策的條件和申請(qǐng)程序，對(duì)符合條件的船舶，從今年7月1日起，兩年內(nèi)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。申請(qǐng)船舶可選擇上海、天津、大連為船籍港辦理船舶登記手續(xù)。據(jù)初步測(cè)算，這項(xiàng)政策的實(shí)施，未來(lái)兩年內(nèi)五星紅旗遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約400萬(wàn)載重噸，有利于提升我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)的地位與形象，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)的保障力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
2007-06-26 10:00:13
翁孟勇:

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特案免稅政策和財(cái)政部牽頭制定的實(shí)施方案，我部于近日發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策的公告》，《公告》明確了享受特案免稅政策的條件和申請(qǐng)程序，對(duì)符合條件的船舶，從今年7月1日起，兩年內(nèi)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。申請(qǐng)船舶可選擇上海、天津、大連為船籍港辦理船舶登記手續(xù)。據(jù)初步測(cè)算，這項(xiàng)政策的實(shí)施，未來(lái)兩年內(nèi)五星紅旗遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約400萬(wàn)載重噸，有利于提升我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)的地位與形象，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)的保障力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

水路交通運(yùn)輸是國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運(yùn)能大、成本低、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點(diǎn)，上述提到的《規(guī)劃》、政策的批準(zhǔn)和實(shí)施充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)心、重視和支持，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路的重要舉措，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的綜合運(yùn)輸體系和促進(jìn)水資源綜合開(kāi)發(fā)與合理利用都有著十分重要的指導(dǎo)意義。

今天的發(fā)布會(huì)之后，交通部為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策和規(guī)劃，促進(jìn)我們國(guó)家水運(yùn)業(yè)的發(fā)展，定于今年7月5日～7日在北京召開(kāi)全國(guó)水運(yùn)工作會(huì)議，歡迎廣大媒體記者朋友到會(huì)采訪。

下面，我和徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)一起非常高興地回答大家的提問(wèn)。

謝謝大家！
2007-06-26 10:01:19
郭衛(wèi)民:

下面開(kāi)始提問(wèn)。
2007-06-26 10:03:11
中央電視臺(tái)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教翁孟勇部長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)水運(yùn)業(yè)未來(lái)發(fā)展總體目標(biāo)是什么？您剛才公布的《船舶特案免稅登記政策》和兩個(gè)《規(guī)劃》對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)會(huì)起到什么促進(jìn)作用？

第二個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教徐副部長(zhǎng)，我們注意到剛才介紹的免稅登記有“特案”兩個(gè)字，為什么不能直接執(zhí)行這一政策，而加“特案”兩個(gè)字？“特”在什么地方？我們知道“5·12”事故當(dāng)中有一艘圣文森特的船，后來(lái)我們定性為兩艘外籍船舶相撞，我們知道是山東公司經(jīng)營(yíng)的，是不是可以理解為只要是中國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的，而且船長(zhǎng)和船員都是中國(guó)人，只是因?yàn)閼覓炝送馄煳覀兙鸵宦梢曀鼮橥饧埃@樣的話對(duì)我國(guó)水上安全監(jiān)管會(huì)不會(huì)非常不利，因?yàn)槲覀冎肋@樣的船舶比例還是非常大。謝謝。
2007-06-26 10:03:26
翁孟勇:

謝謝你的提問(wèn)，我非常高興先來(lái)回答你提的第一個(gè)問(wèn)題。水運(yùn)業(yè)是我們國(guó)家綜合運(yùn)輸體系當(dāng)中非常重要的一部分。我們國(guó)家的水運(yùn)業(yè)應(yīng)該說(shuō)是這些年在幾種運(yùn)輸方式當(dāng)中發(fā)展最快的一種方式，特別是“十五”期，它得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。我可以告訴各位朋友們幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，一是到2006年，我們國(guó)家的運(yùn)輸船舶的總運(yùn)力已經(jīng)超過(guò)了1億載重噸，居世界前列。2006年我們國(guó)家的港口吞吐量達(dá)到了55.7億噸，在2000年的時(shí)候，我們國(guó)家的港口吞吐量當(dāng)時(shí)只有14億噸。大家知道，我國(guó)的外貿(mào)運(yùn)輸和重要的物資運(yùn)輸都是靠水運(yùn)完成的，外貿(mào)貨物運(yùn)輸?shù)?3%是靠海運(yùn)來(lái)完成的，95%的原油進(jìn)口是依賴水路完成的，99%的鐵礦石的進(jìn)口是靠水路來(lái)完成的。我們?cè)O(shè)想在2020年我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)水運(yùn)業(yè)的現(xiàn)代化，到那個(gè)時(shí)候我們將實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家由海洋大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。剛才所說(shuō)的兩個(gè)規(guī)劃和一項(xiàng)政策無(wú)疑是對(duì)我們整個(gè)水運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展將會(huì)起到重要的作用。謝謝！
2007-06-26 10:05:49
徐祖遠(yuǎn) :

下面由我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題。我們這次在“兩個(gè)規(guī)劃”、“一個(gè)政策”發(fā)布的內(nèi)容上，我們從今年7月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施中資船舶的特案免稅政策，這個(gè)特案主要是“特”在以下幾個(gè)方面：第一，是一次性的政策，而且在兩年的時(shí)間之內(nèi)。第二，在回國(guó)登記過(guò)程中，對(duì)船齡做了一定的規(guī)定。第三，對(duì)免稅進(jìn)口的船舶進(jìn)行特案政策處理登記時(shí)，對(duì)原來(lái)企業(yè)的資質(zhì)有一定的規(guī)定。這里面有一個(gè)最重要的特點(diǎn)，就是免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。
2007-06-26 10:10:12
徐祖遠(yuǎn) :

剛才您提到，在“5·12”兩艘外輪在中國(guó)沿海水域發(fā)生事故之后，有一艘船舶是圣文森特的船舶，圣文森特對(duì)船舶的注冊(cè)是一個(gè)開(kāi)放的注冊(cè)辦法，所以在我們處理海事的碰撞案件過(guò)程中，認(rèn)為它是一艘外輪，主要是依據(jù)以下幾個(gè)法規(guī)上的規(guī)定。聯(lián)合國(guó)的海洋法公約對(duì)船舶的登記注冊(cè)設(shè)了三個(gè)條件：第一，每一個(gè)國(guó)家在設(shè)立船舶登記的時(shí)候，在它的領(lǐng)土上對(duì)國(guó)際船舶進(jìn)行登記和船舶懸掛其國(guó)旗的條件必須是明確的。第二，登記的船舶與這個(gè)國(guó)家必須有真正法律意義上的聯(lián)系。第三，登記的國(guó)家對(duì)懸掛它的國(guó)旗的船舶實(shí)施三個(gè)方面的有效管轄和控制：一是行政的，二是技術(shù)控制的，三是社會(huì)事項(xiàng)的整個(gè)管理和管轄。所以我們?cè)谑鹿拾l(fā)生以后對(duì)這條船舶進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，這條船的登記和這條船懸掛國(guó)旗的駐在國(guó)應(yīng)該說(shuō)符合了聯(lián)合國(guó)海洋法公約的條件，所以它是一艘完整意義上的外輪。

我們?cè)诤Ｊ碌恼{(diào)查和處理過(guò)程中，也充分征求和征得了他們的同意，比如韓國(guó)和圣文森特這兩個(gè)海事主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)以后，按照國(guó)際上通常的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行海事處理。所以我們這一次的調(diào)查結(jié)果征求了韓國(guó)、圣文森特以及在有關(guān)國(guó)家海事主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，他們對(duì)這個(gè)結(jié)果給予了充分肯定。謝謝！
2007-06-26 10:16:09
光明日?qǐng)?bào):

我有兩個(gè)問(wèn)題，剛才翁副部長(zhǎng)談到《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》的全部投資由中央政府承擔(dān)，請(qǐng)問(wèn)投資額度是多少？還有一個(gè)問(wèn)題，水運(yùn)發(fā)展不僅是貨運(yùn)，還有客運(yùn)，想問(wèn)一下現(xiàn)在客運(yùn)的發(fā)展情況，以及規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)水上的旅游和客運(yùn)發(fā)揮哪些作用？謝謝!
2007-06-26 10:18:37
翁孟勇:

很高興回答你的這個(gè)問(wèn)題，你提了一個(gè)很好的問(wèn)題，你所關(guān)心的問(wèn)題其實(shí)也是我們最關(guān)心的，涉及到金額的問(wèn)題。我們這次的規(guī)劃叫《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，所謂布局規(guī)劃更多是考慮在空間層面上對(duì)未來(lái)的水上交管系統(tǒng)進(jìn)行顧全，我們?cè)瓉?lái)有幾句話來(lái)涵蓋這個(gè)規(guī)劃的特點(diǎn)：一是全方位的覆蓋，我們對(duì)未來(lái)在2020年，建立一個(gè)覆蓋全國(guó)沿海和主要內(nèi)河水域的監(jiān)管救助體系。
2007-06-26 10:20:46
翁孟勇:

第二個(gè)方面是在它的功能上，將來(lái)要建立三個(gè)系統(tǒng)：一是水上安全監(jiān)管通訊指揮系統(tǒng)；二是監(jiān)管救助機(jī)動(dòng)資源，涉及到飛機(jī)和船舶的配置；三是海上清污和應(yīng)急搶險(xiǎn)救撈裝備。根據(jù)在空間上和功能上的規(guī)劃布局要求，投資較大。大家可能注意到，這個(gè)《規(guī)劃》的年限是從現(xiàn)在開(kāi)始到2020年，但是其中分了兩個(gè)階段。本次《規(guī)劃》沒(méi)有對(duì)資金問(wèn)題做具體、詳細(xì)的測(cè)算，但是表明了中央政府的態(tài)度，中央的專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政性的資金將支持這一個(gè)規(guī)劃的建設(shè)，以體現(xiàn)我們國(guó)家中央政府貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的理念，體現(xiàn)政府的宗旨和職責(zé)。

另外你也提到了這個(gè)《規(guī)劃》對(duì)于水上客運(yùn)發(fā)展的作用，我的理解作用是非常大的。因?yàn)檫x擇任何一種交通方式，人們首先考慮的就是它的安全性，所以這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)是對(duì)水上交通運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ咸峁┝艘粋€(gè)有利的支持。你也談到這些年水上客運(yùn)量呈下降的趨勢(shì)，主要的原因是現(xiàn)在人們對(duì)交通方式選擇的途徑多了，有多樣性的選擇，另外也是因?yàn)樗线\(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)所決定的。謝謝！
2007-06-26 10:24:50
中國(guó)日?qǐng)?bào):

我有兩個(gè)問(wèn)題，關(guān)于特案免稅登記制度其中有一個(gè)期限，是2007年7月1日起兩年進(jìn)行報(bào)關(guān)，這個(gè)期限基于什么考慮？免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅會(huì)不會(huì)影響國(guó)家的稅收？我還想問(wèn)一下，之所以選擇上海、天津、大連這三個(gè)港口來(lái)進(jìn)行登記，這有什么考量？最后我想問(wèn)一下，現(xiàn)在國(guó)家的五星紅旗遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模大概有多少？謝謝。
2007-06-26 10:29:08
徐祖遠(yuǎn) :

我來(lái)回答你的問(wèn)題。一個(gè)是我們確定2007年的7月1號(hào)作為特別登記免稅船舶的時(shí)限，主要是考慮到我們前一個(gè)階段的準(zhǔn)備工作以及告知和調(diào)研的結(jié)果，以及我們辦理的程序在這個(gè)時(shí)間上可以開(kāi)展這項(xiàng)登記的工作。同時(shí)也考慮這個(gè)政策的實(shí)施對(duì)船齡的要求，也從2007年7月1號(hào)這個(gè)時(shí)限來(lái)計(jì)算它的船齡的限定。當(dāng)然對(duì)船齡的限定還有一個(gè)要求，就是它的資本形成的時(shí)限必須在2005年12月31號(hào)以前取得對(duì)該船舶的所有權(quán)。

第二個(gè)問(wèn)題，到目前在中國(guó)注冊(cè)的遠(yuǎn)洋船舶懸掛五星旗的是1920艘、2458萬(wàn)噸。在前幾天舉行的國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)會(huì)議上我在接見(jiàn)他們的代表時(shí)也說(shuō)到這幾年中國(guó)船舶的發(fā)展速度在其他船級(jí)社的比較中還是很快的。特別是在發(fā)展中國(guó)家，我們是名列前茅的。
2007-06-26 10:30:21
徐祖遠(yuǎn) :

第三個(gè)問(wèn)題是為什么選擇上海、天津、大連，我們基于以下幾方面的原因來(lái)考慮：第一，這三個(gè)都是我們國(guó)家歷史上重要的港口，它的區(qū)域性的腹地和對(duì)整個(gè)港口功能的形成，都是很重要的一個(gè)中心樞紐港口。比如上海港近十年在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的過(guò)程中，無(wú)論是在港口的設(shè)施和設(shè)備，航區(qū)的安全和保障，以及整個(gè)港口吞吐量的變化，在世界上是比較有名的港口，而且它的吞吐量已經(jīng)是世界第一了。特別是上海的服務(wù)功能和航運(yùn)要素的具體效應(yīng)已經(jīng)越來(lái)越凸顯。大連是我國(guó)振興東北老工業(yè)基地的一個(gè)重要港口，另外天津正在建設(shè)濱海新區(qū)，天津港在京津地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，三個(gè)港口各有優(yōu)勢(shì)。
2007-06-26 10:31:58
徐祖遠(yuǎn) :

第二，這三個(gè)城市在城市的發(fā)展特征上，航運(yùn)的服務(wù)功能也比較齊全，所以在這三個(gè)城市里注冊(cè)的船公司也相對(duì)集中。第三，這三個(gè)城市對(duì)船舶的監(jiān)管力量較強(qiáng)，另外，方便我們的登記人注冊(cè)辦理手續(xù)，在技術(shù)服務(wù)上功能也比較健全。概括來(lái)講：一個(gè)是區(qū)域性港口的功能，二是航運(yùn)的要素、特別是航運(yùn)公司也相對(duì)集中，三是監(jiān)管部門(mén)在這些地方能力較強(qiáng)。基于這三個(gè)方面的考慮我們選擇在這三個(gè)城市進(jìn)行特案船舶的登記。
2007-06-26 10:38:08
徐祖遠(yuǎn) :

剛才你談到對(duì)國(guó)家的稅收有沒(méi)有影響，應(yīng)該說(shuō)不會(huì)產(chǎn)生影響，因?yàn)檫@些船舶已經(jīng)在境外登記，沒(méi)有向國(guó)家納稅。現(xiàn)在回國(guó)登記以后繼續(xù)從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，這樣對(duì)我們國(guó)家的稅收沒(méi)有影響。此外，這項(xiàng)政策對(duì)綜合船隊(duì)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，還有中國(guó)航運(yùn)發(fā)展的實(shí)力都有好處。綜合考慮，這些船舶在中國(guó)的五星旗下，企業(yè)在國(guó)內(nèi)納稅，整體上對(duì)國(guó)家有利。謝謝！
2007-06-26 10:41:43
鳳凰衛(wèi)視:

請(qǐng)問(wèn)翁副部長(zhǎng)，關(guān)于廣東佛山九江大橋被撞斷一事，中央政府對(duì)這一事件有什么樣的定調(diào)？發(fā)現(xiàn)是什么問(wèn)題？中央政府將來(lái)怎么避免類(lèi)似事件？謝謝。
2007-06-26 10:47:29
翁孟勇:

非常高興回答你這個(gè)問(wèn)題。“6·15”事故我們?cè)?月19號(hào)交通部和國(guó)家安全總局對(duì)這個(gè)事故已經(jīng)公布了一個(gè)初步調(diào)查的結(jié)果，想必在座的新聞界的朋友們都可能了解了這個(gè)初步結(jié)果。當(dāng)然我們注意到，這個(gè)事件發(fā)生以后，社會(huì)各界對(duì)橋梁的安全提出了許多質(zhì)疑，我不知道這位記者你所關(guān)心的是不是也是類(lèi)似的情況，我覺(jué)得這可以理解，因?yàn)闃蛄鹤鳛楣步ㄖ铮玛P(guān)每一位公眾的安全和利益。

這個(gè)事故的原因原本很簡(jiǎn)單，就是在惡劣的氣象條件下，由于船舶操作失誤沖撞了橋的非通航孔，導(dǎo)致了橋梁的坍塌。根據(jù)我們現(xiàn)在的初步調(diào)查，大橋的質(zhì)量是符合當(dāng)初設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求的。這個(gè)事故引發(fā)了我們對(duì)橋梁等公共建筑物安全的高度關(guān)注。最近我們已經(jīng)作出初步的決定，對(duì)一些重點(diǎn)干線上的重要橋梁的安全設(shè)防要進(jìn)一步加強(qiáng)，提高它的標(biāo)準(zhǔn)。后天，也就是28號(hào)，我們將召開(kāi)電視電話會(huì)議，專(zhuān)項(xiàng)部署在全國(guó)開(kāi)展“兩防”的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。所謂“兩防”，一是防碰撞，船舶的碰撞、船舶與船舶之間的碰撞、船舶與通航河流上的建筑物碰撞，比如像橋梁、跨河的閘壩、船閘等等。第二是防泄漏，對(duì)原油、危險(xiǎn)品物資在水上的運(yùn)輸，嚴(yán)防泄漏以及泄漏引起的對(duì)環(huán)境的污染。這是在全國(guó)開(kāi)展的治理，為期半年。謝謝！
2007-06-26 10:47:59
路透社:

在您所公布的計(jì)劃當(dāng)中，在港口地區(qū)新建很多新的港口，你們是否會(huì)擔(dān)心中國(guó)的港口太多會(huì)導(dǎo)致港口的吞吐量過(guò)剩呢？
2007-06-26 10:51:27
翁孟勇:

謝謝你的問(wèn)題。你所擔(dān)心的問(wèn)題恰恰是我們《規(guī)劃》要解決的問(wèn)題，我們所制定的內(nèi)河航道和主要港口的布局規(guī)劃也是想避免出現(xiàn)由于缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)引發(fā)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成港口的重復(fù)建設(shè)。近些年來(lái)，中國(guó)港口業(yè)是發(fā)展最快的行業(yè)之一，前面我已經(jīng)說(shuō)到了港口吞吐量從2001年到現(xiàn)在的變化情況。從目前看，總體上中國(guó)的港口業(yè)發(fā)展是健康有序的，當(dāng)然我們也要注意適時(shí)調(diào)控和規(guī)劃指導(dǎo)。謝謝！
2007-06-26 10:52:05
北京青年報(bào):

我有兩個(gè)問(wèn)題，為了確保內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃得以實(shí)施，采取了哪些具體措施？為了提高通航能力，包括京杭運(yùn)河這些歷史比較悠久的古老航道，及其沿岸的港口是否需要改擴(kuò)建工程？這些工程是否會(huì)對(duì)沿岸城市的新規(guī)劃產(chǎn)生一些影響？謝謝。
2007-06-26 10:53:42
翁孟勇:

為了實(shí)施內(nèi)河航道與主要港口的規(guī)劃，我們的主要政策措施有這么幾項(xiàng)：

首先是要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)資金的渠道。這主要從三個(gè)方面考慮：一是中央要建立專(zhuān)項(xiàng)的資金；二是地方政府財(cái)政性的資金對(duì)內(nèi)河的建設(shè)要有必要的投入；三是要考慮充分利用市場(chǎng)的機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)融資的能力。

第二，是要嚴(yán)格執(zhí)行和完善相關(guān)的法規(guī)，確保內(nèi)河的水資源、航道資源不被侵害。

第三，在內(nèi)河運(yùn)輸當(dāng)中大力推行船舶標(biāo)準(zhǔn)化，來(lái)提高我們現(xiàn)在內(nèi)河航運(yùn)的能力、效益。
2007-06-26 10:54:14
翁孟勇:

當(dāng)然，其他還有很多涉及到規(guī)劃層面的，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高內(nèi)河水運(yùn)業(yè)的升級(jí)，另外還有環(huán)境保護(hù)等等措施，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就不一一列舉了。

另外你提了一個(gè)非常好的問(wèn)題：涉及到對(duì)運(yùn)河資源的保護(hù)，也就是歷史文化遺跡的保護(hù)問(wèn)題。我注意到社會(huì)上有不少人士提出，要把京杭運(yùn)河列入到申遺的項(xiàng)目保護(hù)起來(lái)。我本人對(duì)此是支持態(tài)度，但必須說(shuō)明的是，申遺活動(dòng)和大運(yùn)河充分發(fā)揮它的航運(yùn)功能是不矛盾的。因?yàn)榇筮\(yùn)河的開(kāi)鑿建設(shè)從歷史上看首先是作為運(yùn)輸功能來(lái)發(fā)展的，我們不能說(shuō)因?yàn)樯赀z就把大運(yùn)河作為景觀河流保護(hù)，排斥它的運(yùn)輸功能，我覺(jué)得這是不恰當(dāng)?shù)摹．?dāng)然運(yùn)河在建設(shè)過(guò)程中、發(fā)展過(guò)程中一定要注意環(huán)境保護(hù)，還其原來(lái)的歷史風(fēng)貌，這是需要的。

這里我要告訴大家，這已經(jīng)引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和各地政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。謝謝!
2007-06-26 10:56:26
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái):

4月底的時(shí)候兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上交通部推出了多項(xiàng)促進(jìn)兩岸直航的政策措施，第一項(xiàng)就是鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)直接投資大陸的碼頭和公路建設(shè)，到目前為止是否有臺(tái)灣企業(yè)提出了相關(guān)申請(qǐng)？

第二個(gè)問(wèn)題，對(duì)于《規(guī)劃》中涉及到水上交通安全規(guī)劃中我們看到臺(tái)灣海峽會(huì)作為近期內(nèi)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，就是建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)，兩岸的有關(guān)方面是否在加強(qiáng)臺(tái)灣海峽的海上救助方面有一個(gè)合作的計(jì)劃？謝謝。
2007-06-26 10:59:19
徐祖遠(yuǎn) :

實(shí)際上這兩個(gè)問(wèn)題都包括在第三屆國(guó)共兩黨舉行的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇宣布的五項(xiàng)政策中。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，到目前為止，因?yàn)榇蠹抑栏劭诘耐度胄枰幸粋€(gè)系統(tǒng)的可行性研究，而在這么短的時(shí)間里合作的對(duì)象、合作的項(xiàng)目的可行性，以及整個(gè)投資者的形成程序上還有一段時(shí)間，所以到目前為止還沒(méi)有接到申請(qǐng)，這一項(xiàng)政策對(duì)兩岸在港口的發(fā)展方面，特別是歡迎臺(tái)商直接投入大陸水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，政策還是得到了臺(tái)商的關(guān)注。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榇蠹抑溃_(tái)灣海峽是一條南北水運(yùn)大通道，但是這條海峽的通道由于受天氣和水文氣象各方面原因的影響，是一個(gè)事故高發(fā)區(qū)域。作為海上的搜救和管理的政府部門(mén)，對(duì)海峽兩岸同胞，對(duì)海峽區(qū)域里面險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)給予及時(shí)的救助是我們一個(gè)重要的任務(wù)。我們采取的措施第一是加大對(duì)臺(tái)灣海峽的海事和救助力量的投入；第二是加強(qiáng)兩岸的搜救協(xié)會(huì)之間的進(jìn)一步溝通，因?yàn)樵诤{的小三通里面，旅客的運(yùn)輸量已經(jīng)達(dá)到了臺(tái)灣和大陸總運(yùn)輸通過(guò)量的六分之一，每年70萬(wàn)左右。兩岸的搜救民間組織每年對(duì)兩岸同胞可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情和施救的措施以及兩岸聯(lián)絡(luò)的辦法不斷溝通，同時(shí)大陸海上搜救演習(xí)都有臺(tái)灣方面的搜救專(zhuān)家參加。經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間我們不斷地溝通、聯(lián)系、交流，應(yīng)該說(shuō)我們共識(shí)越來(lái)越多，在施救方面越來(lái)越協(xié)調(diào)，在力量的組織方面更能夠在時(shí)效上取得最快的效果，而且通過(guò)我們?cè)谒丫壤碚摲矫娴奶剿鳎瑑砂吨g的海上搜救合作前景會(huì)越來(lái)越好，海上的通航會(huì)越來(lái)越有保障。
2007-06-26 11:00:13
華夏時(shí)報(bào):

我關(guān)注到最近幾年長(zhǎng)江上大橋越來(lái)越多，今年6月15號(hào)九江大橋出事以后，翁部長(zhǎng)剛才說(shuō)了，針對(duì)九江大橋出事可能馬上展開(kāi)兩方的專(zhuān)項(xiàng)部署行動(dòng)，九江大橋出事以后長(zhǎng)江上建大橋會(huì)不會(huì)在總體上有一個(gè)量的控制？長(zhǎng)江上建大橋的上限有沒(méi)有一個(gè)理想的數(shù)量？謝謝。
2007-06-26 11:10:09
翁孟勇:

我們也注意到，社會(huì)上對(duì)長(zhǎng)江上建橋的問(wèn)題有些議論，也有人認(rèn)為長(zhǎng)江上建橋過(guò)多。長(zhǎng)江上建橋首先是要符合交通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大家知道，過(guò)去長(zhǎng)江是影響我們國(guó)家南北溝通的、被毛主席稱(chēng)之為“天塹”的，但是現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們的建橋水平的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成了通途。國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江上的建橋也是有規(guī)劃的，您所說(shuō)的理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中很少有理想狀態(tài)，我們的規(guī)劃也是在追求理想的狀態(tài)下盡可能達(dá)到理想狀態(tài)。

當(dāng)然“6·15”事件以后，社會(huì)上對(duì)橋梁的安全，特別是像長(zhǎng)江上面特大橋梁的安全性高度關(guān)注，在這里我負(fù)責(zé)任地說(shuō)：長(zhǎng)江上的大橋的安全是有保證的。特別是近些年來(lái)建造的一些特大橋梁，無(wú)論在設(shè)計(jì)上、施工質(zhì)量上、安全的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上，都是充分考慮了各種因素的。

我們接下來(lái)開(kāi)展的“兩防”的專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)這個(gè)問(wèn)題、這個(gè)領(lǐng)域依然要再檢查。不光對(duì)橋梁的管制，還包括對(duì)通航船舶的監(jiān)控、管制。謝謝！
2007-06-26 11:11:09
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
2007-06-26 11:15:13