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活動標題

國家發(fā)改委就“中國—新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)”舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)展改革委員會定于2014年11月14日（周五）上午9:30，在我委中配樓三層大會議室召開“中國—新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)”新聞發(fā)布會，我委副主任解振華、氣候司環(huán)資司負責同志，天津市委常委袁桐利、生態(tài)城負責同志，新加坡國家發(fā)展部生態(tài)城辦公室高級司長廖俊文出席發(fā)布會，并回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。2014年10月3日，國務院批復了《中國—新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》，引起了社會的廣泛關注。今天，國家發(fā)展改革委和天津市人民政府聯(lián)合舉行新聞發(fā)布，向大家介紹《中國-新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》的有關情況，并回答大家的提問。

2014-11-14 08:49:23
主持人李樸民:
出席今天發(fā)布會的有：國家發(fā)改委副主任解振華先生，天津市委常委袁桐利先生，國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光先生，中新天津生態(tài)城管委會主任徐大彤先生，新加坡國家發(fā)展部生態(tài)城辦公室高級司長廖俊文先生。

下面，先請解主任簡要地介紹有關情況。

2014-11-14 09:22:06
解振華:
各位媒體的朋友們，大家好。非常感謝中外媒體對國家發(fā)改委工作的一貫支持和幫助，也非常感謝媒體對中國綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展以及生態(tài)文明建設的關注。今天，我們主要是發(fā)布一下《中國-新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》。這個方案是10月3日國務院批復的，這是國務院批復的第一個國家綠色發(fā)展示范區(qū)。下面，我介紹一下有關情況。

2014-11-14 09:22:47
解振華:
當前，綠色發(fā)展已經成為世界潮流，但是對中國來說，在綠色發(fā)展方面沒有現成的經驗可學。因此，我們需要搞試點來進行探索，通過典型引路在全國進行推廣。中新生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府一個重大的合作項目，自2008年建設以來，始終堅持生態(tài)文明的理念，在綠色發(fā)展方面進行積極地探索，已經取得了明顯的成效。這次國務院批復，是在中新天津生態(tài)城建設的基礎之上建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，就是要通過試點示范探索一下符合中國國情的綠色發(fā)展的基本路徑、有效模式、體制機制，特別在制度上進行創(chuàng)新。通過總結試點的經驗，在全國推廣，以便能夠實現全面的綠色發(fā)展。

2014-11-14 09:24:44
解振華:
黨中央、國務院十分關心中新生態(tài)城建設的發(fā)展。習近平總書記在考察生態(tài)城時明確要求，“生態(tài)城要兼顧好先進性、高端化和能復制、可推廣兩個方面，在體現人與人、人與經濟活動、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說服力的回答，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供示范”。2013年國務院批復天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，要求國家發(fā)改委、天津市人民政府會同有關部門編制一個實施方案。經過大量的調查研究，反復論證，最后編制了《實施方案》。今年10月份，國務院批復了這個方案。

2014-11-14 09:28:05
解振華:
國務院對天津生態(tài)城的建設要求很高，總的要求是：要把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、改革創(chuàng)新、市場驅動、協(xié)同發(fā)展的原則，著力優(yōu)化城市空間布局，促進綠色低碳發(fā)展，推動資源節(jié)約、高效、循環(huán)利用，積極地培育綠色文化，努力把天津生態(tài)城建設成為生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的宜居城區(qū)，為探索中國特色新型城鎮(zhèn)化道路提供示范。

2014-11-14 09:30:12
解振華:
國務院的批復還要求，天津市人民政府要切實加強對《實施方案》實施的組織領導，完善工作機制，制定配套的措施，落實工作責任，加強與新加坡有關方面的協(xié)調合作，確保實施方案確定的目標任務如期實現。還要求國務院各有關部門按照職能分工，落實工作任務，加強協(xié)調指導，在政策實施、項目建設、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極的支持，幫助解決《實施方案》在實施過程中遇到的困難和問題。

2014-11-14 09:31:37
解振華:
各位朋友，天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，是深入貫徹落實生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的一個重要舉措，對于探索我國新型城鎮(zhèn)化道路、推動城市綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，促進綠色發(fā)展國際交流與合作都具有重要的意義。所以，相信在黨中央、國務院的領導之下，在天津市政府的強力推動之下，以及在全社會的支持之下，天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)一定能夠圓滿地完成任務。歡迎各位媒體到示范區(qū)參觀采訪，幫助我們的示范能夠做得更好。

謝謝大家。

2014-11-14 09:32:36
主持人李樸民:
謝謝解主任。下面，請?zhí)旖蚴形Ｎ├壬喴榻B情況。

2014-11-14 09:33:43
袁桐利:
尊敬的解振華副主任，各位記者朋友，大家上午好。我首先得感謝解主任百忙當中參加今天的發(fā)布會。同時，也感謝各位媒體朋友對天津工作的關心和支持，對中新生態(tài)城關心支持。下面，我簡要地把生態(tài)城的情況做一個介紹。

2014-11-14 09:33:59
袁桐利:
天津生態(tài)城是中國和新加坡兩國政府間的一個重大的合作項目，位于天津濱海新區(qū)。合作之初，兩國政府簽訂的規(guī)劃面積是30平方公里，規(guī)劃人口35萬人，當時預期是10-15年的時間基本建設完成。經過六年的開發(fā)建設，目前8平方公里起步區(qū)已經成為較成熟的社區(qū)，綠色產業(yè)初具規(guī)模，公共配套也漸成體系，就業(yè)居住在那里的人口已經突破2萬人。曾經的鹽堿荒灘已經崛起一座充滿生機、宜居宜業(yè)的生態(tài)城市，贏得了國內外的廣泛關注。

2014-11-14 09:34:53
袁桐利:
中新天津生態(tài)城開發(fā)建設得到了兩國領導人的高度重視，習近平總書記、李克強總理和新加坡的李顯龍總理先后考察生態(tài)城，對生態(tài)城開發(fā)建設給予了充分肯定，也提出了明確要求，寄予了殷切希望。

2014-11-14 09:36:42
袁桐利:
前不久，在中國的蘇州召開的中新聯(lián)合協(xié)調理事會上，張高麗副總理強調，天津生態(tài)城要以建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)領，突出產業(yè)發(fā)展，突出生態(tài)環(huán)境，突出改革創(chuàng)新，推動生態(tài)城發(fā)展再上新臺階。

國務院批復同意天津生態(tài)城建設國內首個國家綠色發(fā)展示范區(qū)，對天津生態(tài)城探索中國特色新型城鎮(zhèn)化道路提出了新的更高的要求，也寄予了新的期望，體現了黨中央、國務院對天津工作的支持、關心，也標志著生態(tài)城的建設發(fā)展進入了一個新的階段。

2014-11-14 09:37:16
袁桐利:
下一步，我們將深入貫徹落實好國務院的批復精神，在國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部的指導下，加強組織推動，制定配套措施，與新加坡方面共同合作、共同努力，全面落實好剛才解主任講的，國務院批準的《實施方案》的各項任務，加快建成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的宜居城區(qū)。

2014-11-14 09:38:11
袁桐利:
一是強化責任落實。天津將根據國務院的要求，圍繞《實施方案》確定的目標任務，組建示范區(qū)建設領導小組，有一個領導組織機構負責推進落實這次國務院批準的實施方案。二是要強化政策保障。生態(tài)城的建設是開創(chuàng)性、探索性的一項事業(yè)，沒有很多的成熟經驗可以借鑒，我們希望國家有關部委將更多的改革創(chuàng)新的試點政策放在天津生態(tài)城先行先試，形成推進生態(tài)城綠色發(fā)展的配套政策體系，推動生態(tài)城又好又快發(fā)展。三是強化示范作用，充分發(fā)揮中新合作的平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展現代服務業(yè)，構建資源節(jié)約、循環(huán)利用的體系，打造宜居環(huán)境，倡導綠色生活方式，創(chuàng)建新的體制機制，力爭3-5年走出一條綠色發(fā)展的路子，為其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板。

2014-11-14 09:38:56
袁桐利:
我簡要地介紹這些情況，請我們媒體朋友們抽出時間到天津，特別到生態(tài)城走一走、看一看，那里的房子應該說是非常低碳、綠色的，而且配套環(huán)境也非常好，大家有興趣可以到那兒買房子，而且價格也不高，不到1萬元。謝謝大家。

2014-11-14 09:41:07
主持人李樸民:
謝謝。下面請大家提問，還是我們的慣例，請大家提問的時候，報一下所代表的媒體，希望大家就提一個問題，給其他的記者朋友們也留一點機會。下面請大家提問。

2014-11-14 09:42:20
中國環(huán)境報記者:
解主任在講話當中特別指出，建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)對于綠色發(fā)展的重要意義。我想請問，國家為什么選擇在天津生態(tài)城建設第一個國家綠色發(fā)展示范區(qū)，天津生態(tài)城又將在哪些方面探索經驗，提供示范？謝謝。

2014-11-14 09:42:34
解振華:
把天津生態(tài)城作為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，主要有四個方面的考慮：第一，生態(tài)城的發(fā)展理念與國家綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是完全契合。生態(tài)城是世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城區(qū)，中新兩國政府確定合作建設天津生態(tài)城的理念是非常先進的，就是要把生態(tài)城區(qū)建設成為“人與人和諧共處、人與經濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存”的一個生態(tài)城區(qū)，為其他城市可持續(xù)發(fā)展提供一個樣板。這個使命跟我們要搞按照生態(tài)文明的理念在中國的一些城市、城區(qū)搞綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位完全一致，這是第一個考慮。

2014-11-14 09:43:18
解振華:
第二，生態(tài)城的選址是在一片荒灘上，完全是鹽堿地，如果在這個鹽堿地上能夠建一座新城，而且這個新城是能夠體現綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的，能夠體現生態(tài)文明的理念的，在這樣的城區(qū)搞這樣的示范，有很大的典型意義。如果在這個地區(qū)能夠建成這樣的城市，在中國其他地區(qū)建設一個綠色發(fā)展的城市或者城區(qū)，應該更能夠做到。所以，有很重要的典型意義。

2014-11-14 09:45:37
解振華:
第三，生態(tài)城從規(guī)劃開始，就體現了綠色發(fā)展的要求，已經有了非常好的基礎，生態(tài)城從2008年開始規(guī)劃建設的，從理念到整個規(guī)劃設計，從城市建設、產業(yè)規(guī)劃、社區(qū)設置建設等等，都完全體現了綠色低碳的理念。大家可以去生態(tài)城看看，它的建筑完全是綠色建筑，采用了各種各樣的可再生能源，產業(yè)也是綠色的，社區(qū)的建設完全體現了生態(tài)環(huán)保的要求。所以，應該說生態(tài)城建設已經有了很好的基礎，我們在這個基礎之上搞綠色發(fā)展示范區(qū)是有基礎的，而且發(fā)展得會更快一些。

2014-11-14 09:47:32
解振華:
第四，生態(tài)城具有比較廣泛國際影響力。2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會已經授予了生態(tài)城“全球綠色城市”的稱號，把生態(tài)城作為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，有利于發(fā)揮這么一個國家間合作的平臺，利用它開展綠色低碳發(fā)展領域的國際合作，拓展中國與國際上在綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方面的合作。這是一個很好的合作平臺，會發(fā)揮很重要的作用。

2014-11-14 09:50:02
解振華:
第一，綠色發(fā)展的主要任務。實施方案當中明確了生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的6大任務：一是優(yōu)化城市空間布局；二是促進產業(yè)綠色低碳化；三是城市建設綠色化、智能化；四是資源節(jié)約高效循環(huán)利用；五是生態(tài)建設與環(huán)境保護；六是培育綠色文化。這六個方面是我們搞綠色發(fā)展示范區(qū)的主要著力點，也是未來想在全國推廣的六個重要方面。

2014-11-14 09:52:22
解振華:
第二，綠色發(fā)展的評價體系。要在這兒進行試點，探索一套綠色發(fā)展的指標體系。實施方案的指標體系包括經濟社會發(fā)展、能源資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境、綠色的生活方式等四個方面28個指標。這些指標，應該說是可以借鑒、可以推廣的，也會為我們國家探索綠色發(fā)展的評價提供依據和標準。

2014-11-14 09:54:40
解振華:
第三，綠色發(fā)展的體制機制。黨的十八屆三中全會要求，要加強生態(tài)文明建設的制度創(chuàng)新，所以我們想通過在這里示范在制度建設上進行創(chuàng)新，建立一套保障綠色發(fā)展的制度，建立一個很好的機制，能夠確保綠色發(fā)展在我們中國普遍地進行推廣。這是我們在天津生態(tài)城搞綠色發(fā)展示范區(qū)的一些主要的考慮和目的。

謝謝大家。

2014-11-14 09:56:29
天津廣播電臺記者:
袁書記，您剛才在講話中提到天津方面會全面落實國家綠色發(fā)展示范區(qū)的實施方案。我想問一下，天津具體將會有哪些有效的配套措施來保障這個實施方案的落實。

2014-11-14 09:58:25
袁桐利:
國務院批準的《實施方案》，是指導生態(tài)城今后一個時期發(fā)展的綱領性文件。天津要全面推進，積極地落實好。剛才，我介紹情況的時候有一些措施已經提到了，剛才解主任講到的，作為天津方主要是圍繞實施方案確定的六大任務，就是圍繞優(yōu)化城市布局，促進綠色低碳產業(yè)發(fā)展，推進智慧城市建設，推動資源節(jié)約和高效循環(huán)利用，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，以及培育綠色文化，圍繞這六大任務來具體落實。

2014-11-14 09:58:52
袁桐利:
現在，我們將這六大任務分解成120項具體工作，體制機制創(chuàng)新分解為52項具體任務，配套政策分解為18項具體任務，而且明確了時間表、路線圖。剛才講到的天津方面也要成立一個協(xié)調領導機構，就是把這六項重大任務具體化，落實責任、落實部門，認真地抓好落實。所以，我們想通過6、7年的時間，也就是到2020年全面落實國家發(fā)展綠色示范區(qū)的建設任務。

2014-11-14 10:01:30
中央電視臺記者:
請問解主任一個問題。11月12日中美兩國發(fā)表了中美氣候變化聯(lián)合聲明，引起了國際社會的廣泛關注，中方對此聲明有何評價？

2014-11-14 10:03:53
解振華:
媒體對中美最近發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》很感興趣，我也想借這個機會簡單的介紹一下，然后我們還可以把精力集中在生態(tài)城上。12日中美兩國領導人會晤之后，發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。聯(lián)合聲明發(fā)布的時間選擇得非常好，它是在APEC之后，美國總統(tǒng)訪華時，12月初在秘魯利馬即將召開第20次聯(lián)合國氣候變化締約方會議，此時中美發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。我想有三個方面的考慮和作用：

2014-11-14 10:04:48
解振華:
第一，利馬會議是為明年在巴黎召開的聯(lián)合國氣候公約第21次締約方會議做準備的。明年的巴黎會議要爭取達成一個2020年之后全球加強應對氣候變化行動的協(xié)議。去年華沙會議要求明年的第一季度，各國都要公布自己的自主決定的應對氣候變化行動目標，在這樣一個時機，中美兩國政府發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》應該說是對國際社會和應對氣候變化的多邊進程發(fā)出了一個強有力的信號。因為中美兩國一個是最大的發(fā)展中國家，一個是最大的發(fā)達國家，又是兩個最大的經濟體，還是兩個最大的溫室氣體排放國，兩國的溫室氣體排放總量占全球的40%以上，雖然我們發(fā)展階段不同，我們的國情不同、能力不同、歷史責任不同，如果中美兩國在這個基礎上達成共識，共同宣布各自應對氣候變化的強有力的行動目標，無疑對整個氣候變化的多邊進程有很大的推動作用，也表明了兩國政府、兩國人民對應對氣候變化的全球挑戰(zhàn)作出了我們自己的貢獻。這次宣布之后應該說還是得到了國際社會普遍正面的評價。最近媒體，不光是國內，尤其是國際上的媒體都給了很高的評價。這是中國作為一個負責任的發(fā)展中大國，在保護全人類的生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境方面作出的貢獻。

2014-11-14 10:07:36
解振華:
第二，中美兩國雖然國情不同，發(fā)展階段不同，但是我們愿意攜手共同應對氣候變化，除了在多邊的進程當中要加強政策對話之外，我們還要加強雙邊的應對氣候變化合作。在這個《聯(lián)合聲明》當中確定要在過去兩國氣候變化聯(lián)合工作組已經確定的七個合作領域的基礎之上，再在清潔煤的技術、頁巖氣的開發(fā)、核電和可再生能源、低碳城市、綠色貿易產品等領域進一步開展合作。這是我們確定的一系列要進行務實合作的項目。過去我們在七個領域的合作是務實的、有效的，取得了一些積極的進展。在這個基礎上又確定了一些開展務實合作的優(yōu)先領域。真正的應對氣候變化不光是停留在口頭上，關鍵是要采取行動。在這些方面中國采取了很多積極有力的行動，也取得了明顯的成效。比如節(jié)能、提高能源的利用效率，在這方面中國已經在“十一五”、“十二五”作了很多的工作，取得了明顯的成效。據世界銀行一個評估報告，從1990年到2010年，全球累計節(jié)能量中中國的節(jié)能量占了58%，也就是說，有一半以上的節(jié)能量是通過中國的努力實現的。可見我們國內的節(jié)能減排，不光是對國內轉變方式、調整結構有很大的促進作用，對國際上也作出了很大的貢獻。

2014-11-14 10:13:36
解振華:
另外，我們還大力發(fā)展可再生能源。中國的可再生能源最近這七年發(fā)展得很快，水電增加了2倍，風電增加了60倍，光伏發(fā)電增加了280倍，中國的可再生能源的裝機容量占全球的24%，2013年的增量當中中國占了37%，可見中國在應對氣候變化方面還是做了很大的努力，取得了明顯的成效。我們還采取措施，增加森林碳匯，中國的植樹造林面積是最高的，而且我們過去承諾到2020年森林蓄積量要增加13億立方米，現在已經增加了20億立方米，在這方面我們還是做了相當大的努力。此次中美一起宣布了各自2020年后的行動目標，中國二氧化碳的排放在2030年左右要達到峰值，而且在聲明當中我們表明盡可能早一點達到峰值。第二個目標就是非化石能源占一次能源消費的比重到2030年達到20%左右。我想這些目標要實現有很多困難，但是我們必須努力地確保實現這些目標，這表明中國應對氣候變化的決心和信心，我們還是很有力度的。

2014-11-14 10:16:52
解振華:
第三，應對氣候變化采取的措施。實際上是中國國內可持續(xù)發(fā)展的一種客觀需要、內在要求。正像習近平總書記說應對氣候變化，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。這一點上，也是我們國內自身發(fā)展的需要。現在的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、溫室氣體排放，問題很多。所以，我們確定這樣的目標，實實在在要建立一個倒逼機制，來促進結構的調整以及發(fā)展方式的轉變，以真正進入綠色低碳發(fā)展的軌跡當中，使中國能夠步入可持續(xù)發(fā)展的道路。

2014-11-14 10:19:59
解振華:
中美兩國領導人共同發(fā)布應對氣候變化的聯(lián)合聲明，無論是對國內促進轉型升級、促進多邊氣候變化的進程，還是在促進兩國之間的合作方面都有非常重要的意義，既是兩國新型大國關系的一個亮點，也表明我們積極推動整個多邊進程的決心。我們也在聲明當中非常明確地提到，希望2015年如期達成協(xié)議，而且這個協(xié)議的內容一定要堅持共同但有區(qū)別的責任原則，各自能力的原則。應該說，這次聯(lián)合聲明會發(fā)揮歷史性的作用，我們對這個聲明還是給予極高的評價。謝謝。

2014-11-14 10:22:35
新華社記者:
黨的十八大提出了建設生態(tài)文明戰(zhàn)略部署，十八屆三中全會又從完善機制體制上作了進一步部署，要求加快生態(tài)文明制度建設。請問，國家發(fā)改委作為一個綜合管理的部門，在推進生態(tài)文明建設方面采取了哪些措施，取得了怎樣的成效？謝謝。

2014-11-14 10:23:59
解振華:
黨的十八大明確提出要加快生態(tài)文明建設，這是我們國家要實現兩個目標，實現“中國夢”確定的一個發(fā)展戰(zhàn)略。根據黨中央、國務院的要求，國家發(fā)改委和各有關部門一起協(xié)調推進生態(tài)文明建設，主要做了三方面的工作：

第一，根據中央國務院的要求，我們經過將近兩年時間的深入研究、調研，起草了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，這是一個代擬稿，已經報黨中央、國務院，經過審議批準之后，中央會對全國推進生態(tài)文明建設作出一個整體的部署。在這個文件當中，對十八大和十八屆三中全會有關生態(tài)文明建設的一系列要求都提出了一些落實的政策措施。比如“五位一體”如何落實，“兩個優(yōu)先、一個為主”怎么落實，綠色循環(huán)低碳發(fā)展如何落實，有哪些體制機制、政策制度的創(chuàng)新，在這個文件當中都有了一些體現。所以，我們希望這個文件經過審議之后能夠對全國的生態(tài)文明建設有一個很大的推動作用。

2014-11-14 10:24:58
解振華:
第二，在中國搞生態(tài)文明建設沒有先例可尋，就像天津生態(tài)城搞綠色發(fā)展示范區(qū)一樣，一定要搞試點。所以，我們已經和六個部門聯(lián)合開展了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，第一批確定了57個城市和地區(qū)作為生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，并將30多項制度落實到先行示范區(qū)。搞這些示范區(qū)主要目的是，要在體制機制上進行探索，從體制機制上、政策上落實生態(tài)文明建設的要求。

2014-11-14 10:28:39
解振華:
第三，對一些重大問題開展了研究。最近，根據中央經濟和生態(tài)文明體制改革專項小組的部署要求正在深入地研究，提出生態(tài)文明體制改革的總體思路。

這是我們落實十八大關于加強生態(tài)文明建設所做的三項工作，這些工作都是和有關部門一起做的，有些是和地方政府一起聯(lián)合開展的。希望通過全社會的共同努力，中國生態(tài)文明建設、可持續(xù)發(fā)展真正能夠步入正軌，實現制度化。謝謝大家。

2014-11-14 10:33:36
法國新聞社記者:
我想問一下解振華先生，還是關于中美氣候變化聯(lián)合聲明。第一，我們都注意到中國提出的目標跟美國有所不同。中國的峰值年目標有一個“左右”的說法，將來你們會提出一個明確的峰值年目標嗎？中國現在說的峰值年目標有法律約束力嗎？如果現在沒有，將來會有嗎？第二，您怎么看待歐盟和美國已經宣布的減排目標，您對他們已經作出的承諾滿意嗎？您覺得歐盟、美國以及其他國家還需要承諾更有挑戰(zhàn)性的減排目標嗎？謝謝。

2014-11-14 10:36:59
解振華:
張高麗副總理作為習近平主席的特使，在9月份的聯(lián)合國氣候峰會上已經就中國的目標做了原則性宣示，到2030年中國的碳強度要顯著下降，非化石能源占一次能源消費的比重要顯著提高，森林蓄積量要顯著增加，努力爭取二氧化碳排放盡早達到峰值。這是中國對外宣布的應對氣候變化行動的總目標。這次在氣候變化聯(lián)合聲明中只宣布了峰值年的目標以及非化石能源占一次能源消費比重的目標。你問為什么是“左右”，因為二氧化碳排放和一個國家的經濟增長、能源結構、產業(yè)結構、發(fā)展方式、生活方式有密切的關系。現在我們還面臨很多不確定性，我們作為一個負責任的國家，對我們提出的目標要負責任，制定了就要確保完成。所以，我們提出了“左右”的概念，但是聲明里也講了要努力早日達到峰值，“左右”說明了不確定性，但我們爭取做得更好一些。這是體現中國對待這個問題是非常認真的。

2014-11-14 10:40:18
解振華:
第二，是不是有法律約束力，我們確定的2020年之前的目標是經過全國人大批準的，是有法律約束力的。我們確定2020年后的目標，要在未來的五年計劃當中真正加以落實，所以這些目標也是要經過全國人大審議批準的，一旦批準之后是有約束力的，在這一點上可能跟有些國家是不一樣的。你可能有這樣的疑問，中國是否希望2015年協(xié)議有約束力。在這一點上中國的態(tài)度一貫非常明確，我們對此持開放的態(tài)度。形式服從內容，只要這個協(xié)議符合各國的要求，各國達成共識，就可以是有約束力的。但是有一些國家在政治上有困難，最后要根據談判的結果來確定。

2014-11-14 10:46:34
解振華:
目前已經公布2020年后目標的只有中國、美國還有歐盟，歐盟比我們早一點，已經公布了到2030年在1990年的基礎上減排40%，化石能源占一次能源比重要達到27%。我們尊重各國的選擇，因為按照華沙會議決定的要求，各國應在明年第一季度宣布各自決定的行動目標。但是，最后各國的目標匯總后還要根據把“溫升”控制在2度之內的目標進行評估，根據評估的結果會得出一個比較客觀的結論，哪些國家減排是有力度的，哪些國家還應該進一步做出更多的努力。但是，我們先不說2020年之后，IPCC要求發(fā)達國家在2020年之前要減排25%到40%，發(fā)達國家并沒有做到，發(fā)達國家關于資金和技術的承諾也沒有做到。各個國家不光是在2020年之后要努力，2020年之前的目標也要真正的兌現，真正的落實，而且要真正的有力度，這是2015年協(xié)議的政治互信基礎。所以，我們非常希望在今年利馬會上發(fā)達國家都能夠落實已經做出的承諾。謝謝。

2014-11-14 10:50:50
記者:
生態(tài)城已經建設了六年，其中采取了哪些措施，取得了哪些成效，尤其是對大氣污染的治理方面有哪些行動？

2014-11-14 10:58:43
徐大彤:
非常感謝，我也借此機會向各位媒體的朋友們介紹一下生態(tài)城建設的有關情況和取得的一些成效。

首先，生態(tài)城自建區(qū)之初，一直緊緊把握“三和三能”的理念。“三和三能”就是生態(tài)城要實現人與人、人與經濟活動、人與自然環(huán)境和諧共處，能實行、能復制、能推廣。在“三和三能”的理念之下，我們緊緊抓“三件”建設，就是硬件建設、軟件建設、“心件”建設。“心件”和綠色文化如出一轍。下面，我想介紹一下生態(tài)城在幾個方面做出的探索和取得的初步成效。

第一，按照生態(tài)城市建設的目標，確立了世界上第一套生態(tài)城市建設的指標體系，一共有26項，這是生態(tài)城建設發(fā)展的理念、可操作的藍本，是建設目標的量化。我們采取了“多規(guī)合一”的方式，同步編制城市總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，實現了不同規(guī)劃之間的協(xié)調，從而確保了生態(tài)城的建設始終貫徹綠色發(fā)展的要求，體現綠色發(fā)展的特點。

2014-11-14 10:59:02
徐大彤:
第二，大家知道生態(tài)城是在一片鹽堿荒灘上建設的，是由1/3的鹽堿荒灘、1/3的廢棄鹽田，還有1/3被污染的水面構成的。我們經過六年的努力，徹底治理了積存40多年工業(yè)污染的污水庫，污染底泥治理技術獲得多項國家專利，完成了330萬平方米的景觀綠化，探索了一條綜合開發(fā)利用鹽堿荒灘的路徑。

第三，我們規(guī)劃建設了五個產業(yè)園。在生態(tài)城指標體系中有一條，未來生態(tài)城的“職住平衡指數”要達到50%以上。也就是說，生態(tài)城的居民有50%在生態(tài)城工作。現在，我們已經跟國家文化部共同建設了動漫園，與國家新聞出版廣電總局共同建設了3D影視園，與新加坡一起建立了生態(tài)科技園，正在加快推進生態(tài)信息園和生態(tài)產業(yè)園建設。在30平方公里的區(qū)域，有5個產業(yè)園支撐綠色產業(yè)發(fā)展。綠色產業(yè)發(fā)展也是我們建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的一個重要要求。

2014-11-14 11:05:55
徐大彤:
第四，我們借鑒新加坡的經驗，建立了規(guī)范化、標準化的“生態(tài)小區(qū)——生態(tài)社區(qū)——生態(tài)片區(qū)“三級居住模式。在社區(qū)層面，統(tǒng)一規(guī)劃建設一站式、綜合化的社區(qū)服務中心，形成居民生活便利的500米半徑生活圈。什么概念呢？居民在500米半徑之內，就可以解決孩子上幼兒園、小學、中學的問題，以及購物、就醫(yī)等問題。所以，在500米半徑內所涉及到的大部分生活需求問題都解決了。生態(tài)城是由一個個生態(tài)細胞構成的，400米乘400米的街廓組成一個生態(tài)細胞，4-5個生態(tài)細胞構成了一個生態(tài)社區(qū)，4-5個生態(tài)社區(qū)形成了一個生態(tài)片區(qū)，整個生態(tài)城就是5個生態(tài)片區(qū)構成。

2014-11-14 11:11:36
徐大彤:
第五，在城市節(jié)能減排和資源利用方面進行大量的探索和實踐。制定了綠色建筑設計標準和評價標準并強制推行，生態(tài)城全部建筑都達到綠色建筑標準；我們大力開發(fā)利用可再生能源，所有住宅全部安裝太陽能熱水器，絕大部分公共建筑采用地熱制冷和制熱，可再生能源利用率達到20%以上；我們構建了雨水、再生水、淡化海水為主的非傳統(tǒng)水資源利用體系，非傳統(tǒng)水利用量超過了30%。同時，生態(tài)城的垃圾實行了百分之百的分類，餐余垃圾資源化利用率也達到了100%。

2014-11-14 11:20:05
徐大彤:
第六，我們有一套非常好的管理體制。我們叫政企分開，市場化運作。組建了股份制、市場化、專業(yè)化的投資公司和合資公司，采取了政府授權的方式，推動建立了基礎設施的投資、建設、運行、管理一體化模式，優(yōu)化了建設程序，實現了資源共享。這一市場化的、政府購買服務的運作模式，在今年住建部于安徽召開的會議上進行了經驗介紹，向全國進行了推廣。

總體來說，生態(tài)城今年6歲了，起步區(qū)8平方公里已經基本建成，城市規(guī)模初步形成，入住的居民戶數已經超過5500戶，2萬多居民在這里幸福地生活。所以，我也是借袁書記剛才向大家發(fā)出的邀請，代表生態(tài)城的全體居民邀請媒體朋友們來生態(tài)城看一看，同時也希望大家到生態(tài)城居住，成為生態(tài)城的居民。謝謝大家。

2014-11-14 11:22:44
主持人李樸民:
由于時間關系，如果大家還有問題可以聯(lián)系發(fā)展改革委新聞辦，進行專門的采訪。今天的新聞發(fā)布會全部內容是通過中國網來現場直播的，如果大家想了解更多的情況，請大家登錄中國網。今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

2014-11-14 11:28:31

圖片內容：

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發(fā)改委就中國—新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)舉行發(fā)布會

國家發(fā)改委即將就“中國—新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)”舉行新聞發(fā)布會。

國家發(fā)改委就“中國—新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)”舉行新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民主持發(fā)布會。

國家發(fā)改委副主任解振華介紹有關情況。

天津市委常委袁桐利介紹天津生態(tài)城建設情況。

中國環(huán)境報記者提問。

天津廣播電臺記者提問。

央視記者提問。

法國新聞社記者提問。

新華社記者提問。

中央人民廣播電臺記者提問。

中新天津生態(tài)城管委會主任徐大彤回答記者提問。